金湾：“党员先锋行”强化责任担当 从丰富形式到拓宽领域，创新完善党建工作，助力各项事业发展

近年来，金湾区各行各业涌现出了大批优秀党员，党建工作的推开也在不断创新完善之中。图为金湾三板村党员干部在整理党务宣传栏。南方日报记者关铭荣摄

25日，在三灶镇伟民广场，近200名党员挥舞着手中的国旗，深情合唱一曲《我和我的祖国》。随后，近百名新发展党员面向党旗，举起右拳，进行入党宣誓。在“七一”建党节即将来临之际，区、镇、村三级党员干部共同庆祝党的生日，坚定与党同奋斗共追梦的理想信念。

近年来，金湾区各行各业涌现出了大批优秀党员，从丰富形式到拓宽领域，党建工作的推开也在不断创新完善之中。今年6月中旬，金湾区委组织部专门印发了开展“党员先锋行”活动通知，从理论学习、推动乡村振兴、实践创新创业、推动深化服务、应对急难险重五个领域，对全区党员应该如何强化责任担当，做出了规定。“希望通过党建引领，带动金湾各领域事业取得成绩。”金湾区相关负责人表示。

●南方日报记者董谦君

学习强区?形成党员学习教育新常态

新思想新理论学在前面，是金湾对党员干部的要求。为此，金湾区委带头履行“第一议题”学习制度，以多种载体、渠道和手段，推动党员学习教育不断向基层延伸，形成党员学习教育新常态。

通过落实双重组织生活和讲党课制度，每年到基层党组织领学带学督学等形式，金湾区的广大党员发挥先锋模范作用。党员干部还充分利用新媒体自学充电，切实做到比普通干部和普通群众学得更多、学得更前、悟得更深、做得更实。

截至目前，已有2755人次参加全区组织的专题宣讲；全区各个基层党组织开展专题学习6次，参加党员群众超过2万人次，保持了“以上率下、大抓学习”的热度不减、学广学深学透的温度不降。

“根据实际情况，针对某些领域重点攻克薄弱环节，确保党的方针政策深入人心。”金湾区委组织部相关负责人介绍，当前，金湾区非公企业总计拥有132个党组织、1652名党员，约占全区党员数量的三成。受现实条件所限，相对于机关和国企，非公企业的党员党建学习工作相对薄弱，为此，区委组织部下工夫为非公企业党员，创造学习环境、营造学习氛围。

今年4月开始，金湾“两新”组织“一日一学”正式推出，成为金湾主动作为，组织非公企业学习的“自选动作”。每个工作日，金湾区委组织部均会自制学习内容，将新思想新理论、党务知识、珠海和金湾的最新企业扶持政策等内容，分专题制作学习海报。每天10时左右，海报通过微信群，直接定点直投到非公企业的党组织内，为企业学习政治理论、党务知识和政策方针提供了定制服务。

坚持内容贴合企业所需，利用互联网传播知识的新形式得到好评。“开展"一日一学"活动后，非公企业参加学习的热情明显提高。”上述负责人表示，每日推送的政策信息，对于企业的经营生产起到了指导作用，也增加了这些企业线下咨询的主动性。而活动开展后，非公企业党员的党课热情度也显著提升。今年金湾区组织了多场“送学到企业”的培训，党员听课比例均在八成以上。

激励机制?激发基层干部干事创业激情

党和政府的政策方针能否在基层得到落实，关键在于基层党员的执行力。党建的力量传递到基层，为基层治理打下坚实基础。为此，金湾区通过创新机制，激发全区21个村（社区）基层干部干事创业的内生动力。

今年初，金湾就专门出台了《关于进一步激励保障村（社区）“两委”干部干事创业的实施意见（试行）》。这一举措结合村“两委”干部“选聘分离”制度，通过推荐优秀村（社区）“两委”正职享受镇事业单位工作人员待遇、运用绩效考核激发干事创业激情、推进在职村（社区）“两委”干部参加基本养老保险工作、完善村（社区）“两委”干部正常离任帮扶机制等措施，建立完善且更加与时俱进的激励保障机制，更加有效激发基层干部干事创业的激情。

有了激励和指引，金湾区仅用半年时间，就在全市率先完成了农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权颁证工作，完成农村集体资产清产核资工作。这一关乎每个村民利益的重大改革事项，将村组两级集体资产、资金、资源纳入农村“三资”平台管理，加强村集体资产管理信息化建设。

为有效维护基层和谐稳定，金湾区还以村（社区）为重点，以解决群众所忧所盼和影响基层社会稳定的源头性、基础性问题为任务，坚持基层党建与基层治理紧密结合，努力营造共建共治共享社会治理格局。

基层干部做实“一线工作法”，积极发挥“区领导联系服务村（社区）、镇领导联系服务群众、党代表联系服务党员群众”渠道作用，为基层群众办好事、办实事、解难事，有效打通服务基层“最后一公里”。截至2019年5月底，金湾各驻点团队累计走访群众13986户，收集群众反映问题总数183件，已解决实际问题157件，占群众反映问题总数比例85.79%。党代表分成21个团队每周二到村（社区）党代表工作室驻室，平均每名党代表一个月驻室一次。

在这一系列举措下，金湾基层干部的精神面貌焕然一新，村（社区）党组织的吸引力得以加强。在最近的“归雁计划”中，金湾9个村，共招聘14名本村户籍的村级后备干部，招聘对象主要为乡村致富能手、外出务工经商人员、乡村本土大学生、退役军人等。目前，招聘报名时间过半，岗位吸引力颇高，最高的鱼林村只招1名就有17人报名，而9个村目前报名人数累计近100人。

构建体系?党建切入为城市管理搭建架构

近年来，新城建设始终是金湾区的重要任务，如今，按照未来金湾区主城区建设规划3.8平方公里的航空新城核心区雏形初现。告别“有区无城”之后，金湾将要面临新的课题——城市管理。

在这过程中，党的建设和引领作用将成为有效切入点，构建城市基层党组织体系，为城市管理运作搭建起可靠的基层管理与服务架构。

随着产城融合效应的日渐明显，流动人口、非户籍人口不断增加，成为了新城区重要的构成主体。为此，金湾在8个社区开展非户籍委员试点工作，共选出8名非户籍委员，有效增强社区班子整体效能和外来人口的归属感。

找准切口，才能事半功倍。针对业委会这一更为细小的管理机构，金湾区也增强党建指导，通过扎根到最基层的一线组织，了解群众所需。

目前，金湾已经完成全区业主委员会基本情况排查，对符合条件的加快成立业主委员会党支部，将业主委员会党建工作经费纳入同级财政预算，参照“两新”组织党建经费补贴标准对业主委员会党支部书记给予工作补贴。而对于表现突出的业主委员会党组织还将重点给予资金扶持。截至目前，金湾已经建立了“红色业委会”3个。

党群服务中心的建设同时是亮点所在，通过公共空间和平台的打造，产业人才的党员群体有了“家园”。目前，三灶、红旗园区党群服务中心已建成投入使用，成为两个镇全体党员学习研讨、服务交流、人才招聘、开展谈心及党课培训活动的平台。而在全区的21个村（社区）和丽珠医药集团、汤臣倍健、联邦制药和得理乐器等企业，也建立了党群服务中心，打造富有特色的“金湾党群家园”品牌。

此外，针对区内的国企和机关事业单位，金湾也注重指导和管理。要求国有企业党组织负责人兼任企业主要领导，将国有企业党的领导与公司治理有机融合。全面推行区直机关支部标准化规范化建设，防治机关党建“灯下黑”问题，发挥示范引领作用，把机关党建责任落到实处。注重加强卫生线党建，成立了省人民医院金湾中心医院党委，由区委委派党委书记加强医院党建工作。

去年开始，三灶镇还开展了党建微实事工作，并每年安排200万元基层党建工作经费用于项目实施。通过项目征集与甄选，最终确立群众关注度高、受益面广、贴近群众、贴近生活、热切希望解决的惠民项目，解决为群众服务的“最后一公里”问题。

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