历时117天 金湾区圆满完成近海水域非法渔业设施整治 连片蚝排消失，美丽大海重现

清理后的海域。工作人员在清理海上的蚝排。非法渔业设施清理整治是一项艰巨、复杂的任务。

市委、市政府高度重视此项工作，多次召开专题会议研究部署，并成立全市近海水域乱象整治行动领导小组，研究解决整治过程中的困难和问题。2019年4月起，珠海市全力推动非法渔业设施清理整治工作。截至今年8月31日，全市累计清理非法渔业设施面积共计10.04万亩，整治进度100%。为展示全市非法渔业设施清理整治情况，总结各属地政府（管委会）切合辖区实际情况而采取的措施，因地制宜制订长治长效监管方案，杜绝非法养殖回潮泛滥，本报将陆续报道各属地政府（管委会）非法渔业设施清理整治工作，敬请关注。

——编者按

8月21日下午2时，阵阵轰鸣声在金湾区的海面上传来。随着水上钩机紧张有序地作业，金湾区马鬃北、大岗、二岗、三至五沙一带近海水域的非法蚝排被逐一清理。下午6时，以上区域蚝排清拆完毕，这也标志着历时117天的金湾区近海水域非法渔业设施整治工作圆满完成！

总量大、范围广、利益深——这是金湾区整治工作开局即面临的三大难题。面对全市最严峻的清理任务（占全市非法渔业设施面积的43%），面对595户养殖户及年产值约20亿元的养殖规模，金湾区没有退缩，主动出击开展整治工作。

根据全市统一部署，金湾区委总揽全区，党政一把手亲自抓、举全区之力分片包干，谋定而后动，坚持群众路线，妥善疏导利益矛盾，最终以“零”补偿、未发生大规模群体性事件的成绩单，完成了整治工作，彻底改变了长期困扰区域发展和生态环境保护的近海水域乱象，实现了还海于民、还景于民。

采写：本报记者赵岩

摄影：本报记者张洲

举全区之力分片包干

金湾敢啃“硬骨头”

整治工作涉及到595户养殖户，区域蚝排的年产值约20亿元

“清理近海水域非法渔业设施，关乎生态环境，更与人民群众对党和政府的认同感息息相关，即便任务再重、难度再大，阻力重重，我们也要坚决执行上级部署，还海于民，还景于民。”金湾区委书记阳化冰介绍，今年4月，金湾区打响近海水域非法渔业设施整治战。但在整治工作开局时，金湾即面临三大难题：总量大、范围广、涉及利益深。

金湾区近海水域乱象整治行动领导小组办公室主任、区农业农村水务局局长赖思纯介绍，金湾共有非法渔业设施面积41017亩，约占全市的43%，在全市有整治任务的5个区中任务最重；与此同时，整治工作涉及到的养殖户有595户，相关从业人员2000余人，且市外人员居多，有的甚至是贷款出资，区域蚝排的年产值约20亿元。这些因素的并存交织，增加了清理工作的难度，也增添了更多的不确定性。

面对重重困难，金湾区党政一把手亲自抓，多次组织专题会议研究。经过研判，决定从思想工作入手，打开突破口。4月上旬，金湾区成立由区主要领导任组长、副组长的整治工作领导小组，下设15个分片包干小组，小组长均由区领导担任，全区所有党政部门、三灶镇和属地村居超过500名干部全部加入包干小组，通过责任包干制，将区、镇、村（居）三级组织拧成一股绳，形成工作合力。小组成员利用周末及晚上前往分散在全市甚至省外的养殖户家中，逐家逐户上门开展摸底排查和宣传教育工作，详细准确掌握每一个养殖户信息并建立联系。经过三轮入户，金湾区累计走访非法养殖户近1000次，签订配合清拆等承诺书近200份。

谋定而后动

刚柔相济疏导利益矛盾

领导带队，专门赶赴阳江、江门等地，联系当地百余家收购商来到金湾上门收蚝

“在入户过程中，我们各包干小组除了做好政策宣传外，同时还收集养殖户反映的问题，并统一上报给区整治行动领导小组研判。”三灶镇镇委副书记何伟明介绍，小组成员在入户调查过程中发现，受疫情影响，蚝苗销量惨淡，养殖户普遍希望尽快出货、收回投资。

为此，金湾区积极协调平衡养殖户切身利益，争取群众对近海水域非法渔业设施清理整治工作的理解和支持。通过“刚柔相济”的举措，减少整治工作阻力。其中，“刚”的方面是坚持依法清拆，坚持底线思维，不谈任何补偿或奖励的工作原则；而“柔”的方面，则是在法律允许范围内分类施策，尽量减少养殖户损失，争取养殖户对整治行动的支持配合，切实缓解矛盾。

对于有销售蚝苗需求的养殖户，金湾区与其签订《限期出蚝承诺书》，约定时限完成出蚝，在此期间金湾区暂不清理其蚝排。为协助养殖户进行生蚝销售，推进整治工作，金湾区主要领导带队，专门赶赴阳江、江门等地，联系当地百余家收购商来到金湾上门收蚝。同时，对于困难养殖户，金湾视情况给予就业推荐、免费技能培训等帮扶措施，切实纾解其生活困难。

科学布阵协同作战

清理整治圆满完成

历时117天的整治行动中，累计清拆蚝排6113条，蚝排面积12522.6亩,全面完成清拆工作任务

在为养殖户建立购销平台，解决困难的同时，金湾区秉持分类施策、分步清理、先易后难、平稳推进的总体思路，坚持清理空排不间断，提高养殖户销售的紧迫感。据了解，金湾区将清理蚝排工作分为三个阶段，第一、二阶段主要与愿意配合整治但需要时间出蚝的养殖户签订《限期出蚝承诺书》，为养殖户预留出蚝时间，避免矛盾激化，切实以时间换取工作空间。同时，在摸清空排底数基础上，持续稳步开展空排清拆工作，对养殖户形成强大心理震慑；到了第三阶段，金湾区则按照“违法必拆、快速持续、多点同步、岸海结合”的原则全面开展清拆。

如果将金湾“清海”工作的第一、二阶段比喻成“心理战”“侦查战”，那第三阶段则是多“兵种”协同、多“火力”部署的联合“歼灭战”。据悉，金湾在整治现场设置了指挥部，并根据清拆海域环境和潮汐、天气等影响因素，适时调整清拆计划，发出部署指令，确保在安全稳定的基础上完成清拆任务，不出任何意外。通过先标注后清拆、沿岸卡口设点、海域巡逻警戒、重点人员管控等方式，全面掀起攻坚冲刺的清拆热潮，高效完成各项收尾工作。

除了现场施工队伍以外，一支300多人的队伍同时在外围拉开了防线，岸海管控组、外围封锁组、安保应急组和医疗保障组，这支联合队伍分工明确、每日坚守，保障清拆行动安全顺利开展。期间，金湾区没有发生一宗安全伤亡事故。与此同时，金湾还对暴力抗法等违法犯罪人员依法予以处置。

清理整治工作开展期间，金湾没有发生一起大规模群体性事件。

统计显示，历时117天的整治行动中，金湾区累计清拆蚝排6113条，蚝排面积12522.6亩，其中固定蚝排5550条、浮排563条，全面完成清拆工作任务。

如今，再从飞机上俯视金湾海域，从前曾经的连片蚝排已经消失，一望无际的大海、美丽的海景再次重现。根据计划，金湾区将及时总结经验，堵塞机制漏洞，建立健全近海水域监管长效机制，加快出台《金湾区养殖用海实施方案》，组织开展海域使用论证和编制环评报告，规范合法养殖行为，确保海域养殖合法有序健康发展。同时，金湾区还将加强对近海水域养殖监管，建立完善日常巡查监管机制，保护好金湾区的良好生态环境。

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