斗门区持续推进农村党群服务中心建设 锻造乡村振兴战斗堡垒

别具特色的井岸镇坭湾村党建长廊。井岸镇坭湾村新建的小山咀公园已投入使用。乾务镇夏村村党群服务中心成为村民服务的坐标点、群众学习的加油站、帮助村民解难题的温馨驿站。乾务镇夏村村党群服务中心工作人员为村民讲解垃圾分类相关知识。

冬日的斗门大地暖阳高照、姹紫嫣红。

1月13日上午，斗门区2021年党群服务中心建设现场会在乾务镇召开。记者从会上了解到，作为2020年斗门区“十大民生实事”之一，首批分布在全区30个村的党群服务中心改造建设工作进展顺利，预计今年3月底前全部完工并投入使用。届时，村民在家门口就能共享集党务、政务、村务为一体的为民服务综合平台。

自2020年以来，斗门区投入9000万元推进建设改造30个村级党群服务中心，融入“六大中心”功能，将党群服务中心打造成为村民服务的坐标点、文化活动的新场所、群众学习的加油站，是斗门区建设具有“净治美韵”特色的全国乡村振兴示范区样板的有力举措。

采写：本报记者廖明山吴梓昊

摄影：本报记者赵梓

打造“六大中心”形成服务网络

驱车驶入乾务镇夏村村，一眼就能看到正在进行外立面装修的党群服务中心。

在冬日暖阳的照耀下，偌大的休闲广场上，一旁嬉戏游乐的儿童发出阵阵喧闹的笑声。在老年活动室对弈棋局的老人也把棋盘搬了出来，感受这一份温暖。安宁、简单、幸福的生活气息扑面而来。

“兼具实用性、审美性和前瞻性，修缮一新的夏村村党群服务中心将很快投入使用，为服务村民增添新平台，为村民生活休闲增添新场地。”乾务镇相关负责人说。

定制一座座高颜值的“新中心”，离不开周密的部署。为打造乡村振兴精品项目，斗门区多次召开设计方案评审会，在设计中严格按照市、区的有关建设规范及指引，注重党群服务中心与周边区域风貌的协调统一，对外立面字体、色调、标识、宣传栏等进行统一规范设计，高品质高品位建设，推动党群服务中心建设规范化。

斗门区农业农村局局长刘孝雄表示，斗门区首批30个党群服务中心改造建设项目包括纯装修的16个、拆除重建的5个、扩建的4个、选址新建的5个，目前项目整体已完成工程总量的71%，预计今年3月底这些“新中心”将陆续启用。

“建成后，这些"新中心"将配置农家书屋、多功能室、公共服务大厅、综合会议室及办公空间，功能非常多元。”刘孝雄说，在此次党群服务中心改造建设规划中，斗门区要求农村党群服务中心要统筹运用现有基层公共服务阵地资源，建成开放式公共活动空间，按照党群服务中心、卫生服务中心、金融服务中心、综治服务站、产权交易站、村委会办公楼、妇女儿童老人残疾人活动中心、文化站、三资交易管理平台、电商（互联网+）等功能进行配置，将村内可以优化配置的功能空间进行整合，以党员群众的需求为圆点，画好党群“同心圆”，让党群服务阵地有生命、有温度。

作为基层治理创新工程的重要一环，斗门区此前在全市率先成立129个村居党群服务中心，但在运行使用过程中服务功能还没有完全显现。此次，斗门区从硬件方面着手，提出把党群服务中心打造成集党务、政务、村务于一体的为民服务综合平台，使为民服务成为“新中心”最突出的功能。

斗门区提出，将新时代文明实践中心、文化活动中心、医疗卫生服务中心、社会组织服务中心、法律服务中心、综合维稳中心等“六大中心”功能融入村级党群服务中心，完善配套设施，优化服务功能，将其打造成为集政务服务、社会治理、公益服务等于一体的多功能综合体。

与此同时，分布各村的党群服务中心还将形成服务网络，以“家”的标准来建设，成为党员学习的“加油站”、凝聚群众的好平台，满足农村组织文明实践活动等需要。

目前，首批30个村级党群服务中心将陆续完工并启用。坚持品质优先、服务创新，斗门区今年将再选取30条村的党群服务中心进行统一改造。“第二批30个农村党群服务中心建成后，将配合第一批30个农村党群服务中心运行，逐步具备现有基层公共服务阵地资源统筹运用能力，满足全区50%以上农村组织文明实践活动等需要，勾勒出更为行之有效的农村基层党建生态。”刘孝雄说。

强化载体建设落实惠民措施

1月14日16时，莲洲镇福安村党群服务中心服务大厅内，数名工作人员正有条不紊地接待村民来访，提供各项对应服务。

“党群服务中心将原有的社保、计生、村内各项报建等公共服务站职能进行了整合。通过统一管理，工青妇、群团组织建设、文化建设、综合治理等服务力量都融入到党群服务中心，为村民提供"一站式"服务。”福安村党总支书记、村委会主任陈国平表示。

“党群服务中心是党员开展活动的必要阵地，更是近距离服务群众的重要渠道。不仅要把"硬件"做好，更要把"软件"建好，让党群服务中心充分发挥服务作用。”斗门区委书记周海金说。

近年来，斗门区大力推动实体化建设农村党群服务中心，对全区村党群服务中心进行法人登记，并配备专职工作人员，明确工作职责，实现党群服务中心由物质形态的平台阵地向组织形态的战斗堡垒转变，进一步夯实农村基层党组织的领导核心地位。

斗门区明确，全区各农村党群服务中心主任由村党组织书记兼任，中心委员由村“两委”干部兼任，主要职责为宣传党的路线方针政策，开展党的组织活动，提供党务政务村务服务，落实各项惠民政策措施，服务凝聚群众，教育引导群众。

2018年起，斗门区在村干部中全面推行“选聘分离”制度，对现任村“两委”干部全面考核，合格的聘任到村党群服务中心工作，按规定领取财政全额补贴的工作报酬。“这意味着村"两委"干部岗位不再是"铁饭碗"，更能有效地促使他们用心服务群众、高效完成乡村振兴任务。”斗门区委组织部相关负责人表示。

在农村党群服务中心规范化建设方面，斗门区实行“四个统一”。统一场所，即依托村“两委”办公楼建设，将村辖各类站所和其他全部服务阵地纳入管理；统一系统，即将各单位政务服务系统延伸到村，搭建了统一运行、融合共享的信息平台；统一管理，即建立联动考核制度和联席会议制度；统一保障，即每年为党群服务中心配备服务群众专项经费。

记者了解到，斗门区每年为每个村党群服务中心配备10万元服务群众专项经费，同时明确上级下拨的包括建设资金在内的各类资金须划拨到村党群服务中心，由村党组织牵头实施，对项目全程把关，让群众知道惠从党来，让村党组织有平台、有力量、有资源、有能力为群众服务。

突出需求导向，提供精细化服务，落实惠民项目，是党群服务中心的重要任务。根据相关规定，每个党群服务中心都建设一个政治生活场所，打造党员的“红色家园”。同时，把各部门资源进行整合，提供43项基本公共服务，并常态化组织开展文体娱乐、康复医疗、居家养老、法律咨询、农业生产等日常服务。

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