全民创安，一呼百应营造万众平安东莞市立足实际，摸清社会治理要素基础信息，建设立体化治安防控体系

来源:东莞日报 2019-03-14 10:43 http://www.kcqsx.com/

■位于万江华南摩尔的一个“全民创安一呼百应”警民联防点本报资料图程永强摄

去年5月的一天下午，塘厦镇一名8岁的小孩走失。当地派出所接到报警后，一边派出警力在辖区内寻找，一边将走失儿童的信息在“一呼百应”微信群内发布，要求治安积极分子协助查找。不久，一名群众在“一呼百应”网吧群内提供线索，称上午曾在湖心网吧门口见过这名小孩。警务室民警迅速赶到该网吧，调取当时的监控录像，确定小孩走失的方向，加派人手进行查找，并最终将孩子找到。从接到报警到找到孩子，用时约30分钟。

近年来，东莞市立足东莞治安实际，推动“一呼百应”工作向纵深发展。同时，大力推进社会治安防控“铸盾”行动，开展“二标四实”基础信息采集等工作，不断深化立体化治安防控体系建设。

“二标四实”

摸清社会治理要素基础信息

去年7月开始，以“入户听民声，服务暖民心”为主题的入户大走访活动在全市范围内开展。利用4个月的时间，对全市实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施信息开展集中采集。这一切就是为了摸清东莞的社会治理要素基础信息。

东莞是全国户籍人口与流动人口倒挂情况最为严重的城市之一，是典型的陌生人社会，实有人口一直底数不清、情况不明、动态不准。这也成为东莞建设智慧城市和实施大数据战略的短板。

为提升社会治理水平，提升智慧城市建设水平，营造共建共治共享社会治理格局。去年，东莞市公安局主动担当，将“二标四实”基础信息采集作为重点工作。目前，已初步建立全市统一“标准地址库”，建立全市各政府部门和企事业单位开展社会服务管理工作的统一“标准作业图”。

同时，通过边采集，边探索，逐步建立标准作业图、标准地址库和“四实”信息长效维护更新机制，动态解决变量信息问题，确保社会治理要素基础信息全面、准确、鲜活。建立全市“社会治理要素基础信息资源库”，推动信息高度共享和深度应用，并着力解决东莞市社会治理中存在的问题隐患，全面提升东莞市社会治理标准化、智能化、精细化水平，大力提升群众安全感。

一呼百应

人人参与社会治安防控

现在，走在东莞的街头、小区、单位、学校，都会见到一个个警民联防执勤点。执勤点上贴着“全民创安·一呼百应”的标志。近年来，东莞市深化“警力有限、民力无穷”的警务理念，积极探索以“提升全民创安参与度”的思路开展群防群治工作，“一呼百应”应运而生。

东莞把各行各业从业人员组织起来，把大街小巷各类群体发动起来，把新经济组织、新社会组织及“互联网+”等新业态中蕴含的社会资源力量利用起来，把各类行业协会、商会的作用发挥起来，积极营造“治安人人参与、平安人人共享”氛围，增强群众的主人翁意识，淡化陌生人社会带来的负面影响，着力打造具有“莞味”的全民创安群防群治工作新模式、新格局。

去年以来，东莞市通过强化警企联防、警民联防、警校联防、警医联防、警铺联防，因地制宜、因情施策，不断探索实践，根据不同行业的特点，布建警民联防点，构建“一呼百应”防控阵地，有效完善群防群治防控网络。

截至去年12月，全市已建警民联防执勤点12712个，配置执勤人员20625人；建立微信群3865个，入群人数157471人；全市发动群众65047人。同时，全市共通过群防群治力量收集有效线索1453条、救助走失人员1344人；参与调解、化解社会矛盾1942起；奖励549人次，发放奖励金337150元。群防群治阵地布建初见成效，联防联动日趋完善，全民创安氛围逐渐形成。

智慧新指挥

让防控网络更加严密

去年6月1日下午，一个急促的报警电话打进了东莞110指挥中心：虎门某小区发生故意伤害案。值班指挥专员立即通过显示大屏幕，调动小区附近警力，短短一分钟内嫌犯便被控制。这样高效精准的接处警，已经成为常态。

去年6月26日，全市33个镇街（园区）110、122“两台合一”工作完成，从此110、122报警电话由市公安局统一接听。全市公安机关新指挥勤务机制也同步投入运行，除了110接处警采取“一级接警、分级分类处警”外，在指挥调度方面，实行“可视化、扁平化指挥”，通过警用数字集群网对讲机直接指挥最近的警力进行处警，处警效率得到提高。并实行情报主导、扁平指挥、合成作战的情报、指挥、行动一体化运作的工作模式，建立覆盖全局、整合共享的“情指行一体化”体系，提升打防管控效能。

市公安局还在全市构建“2+N+N”三级处警巡防体系，将全市划分为122个巡区、610个巡片，建立了公安铁骑队伍，实行“统一指挥、一警多能”，按“有警处警、无警巡逻”开展处警巡防工作，由“等警情上门”向“上路找警情”转变，实现屯警路面、快速到位、快速处置。

通过警务机制改革，处警效率明显提高，街面见警率明显提升，指挥层级更加简化，防控网络更加严密。“两抢一盗”警情数也明显下降，其中去年的“两抢”发案数同比下降77.4%。

视频监控联网

科技助力防控体系建设

打造立体化治安防控体系离不开科技的力量。其中视频监控建设和联网对于打造“平安之网”具有重要作用。

2007年前后，全市各镇街和村（社）已经开始建设视频监控。起步虽早，但起点并不高。由镇街财政和村（社）集体自己投入建设的不少视频监控，因为无法实现联网，成为“信息孤岛”，无法充分发挥作用。

为进一步加大全市视频监控系统的统筹力度，东莞市成立了东莞市公共安全视频监控建设联网应用工作领导小组，结合“雪亮工程”，统筹领导全市视频监控系统建设。市公安局计划用三年时间，以三步走的方式，构建市镇村三级视频监控网络。

依托“雪亮工程”，市公安局在去年制定出台《东莞市公共安全视频系统管理规定》和《东莞市二、三类点（社会重点单位）视频资源整合共享接入技术指引》，力争到2020年完成全市100%村（社）的视频监控联网任务，届时全市将有十几万路视频监控联网，实现全域覆盖。

与此同时，结合东莞实际，市公安局提出了构建东莞“科技护城墙”，依托云计算、物联网、大数据、移动互联网、人工智能等现代化科技手段，打造“以全息感知网为触手、以高速传输网络为通道、以警务云和视频云为基础、以警务大数据中心为核心、以运维和安全体系为保障、以智能化应用为目标”的立体化综合防控体系。

未来，“科技护城墙”将极大提升东莞公安科技信息化水平，增强公安机关对各类新型犯罪防范打击能力，完善立体化、信息化社会治安防控体系。

全民创安，一呼百应营造万众平安 东莞市立足实际，摸清社会治理要素基础信息，建设立体化治安防控体系

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