东莞市居家养老服务新规昨日发布 服务资助对象拓宽非莞籍可享居家养老服务

市民居家养老享受的服务，将越来越丰富。 广州日报全媒体记者石忠情摄文/广州日报全媒体记者王其琪

昨日上午，东莞市政府新闻办、市民政局联合召开“东莞市居家养老服务新规”新闻发布会，介绍全市社会养老服务行业发展，并就《东莞市居家养老服务管理办法》（以下简称《办法》）作简要说明。

记者从发布会上了解到，居家养老服务的资助对象范围、资助标准、服务内容均有调整。以资助对象为例，《办法》明确指出服务供给对象由“东莞户籍年满60周岁老年人”拓宽至“在本市行政区域内居住的60周岁及以上的老年人”。也就是说，很多新莞人家庭的老人即使没有东莞户籍，符合资助对象范围也可根据《办法》享受相应的服务。

东莞市居家养老

服务资助标准有所提高

重度失能老人按照720元/人·月的标准享受服务，中度失能老人按照480元/人·月的标准享受服务，轻度失能或能力完好的老人按照360元/人·月的标准享受服务。

提高服务资助标准最高每月720元

据悉，《办法》明确将服务供给对象由“东莞户籍年满60周岁老年人”拓宽至“在本市行政区域内居住的60周岁及以上的老年人”。

除了不再限制莞籍，服务资助对象也由原来的7类优化拓宽至10类，并将能力完好的户籍老年人纳入资助范围。《办法》取消原来的“六等以上伤残军人”的资助对象，新增“夫妻双方同住且均年满80周岁，无子女，或有子女但子女不在同一镇（街道）居住和照顾；又或者与残疾子女同住的老人”“符合计生条件家庭的夫妻双方中一方或双方具有东莞户籍、年满60周岁的失独家庭成员”“夫妻双方中一方或双方具有东莞户籍、年满85周岁的独生子女夫妻和农村纯二女户夫妻”“夫妻双方同住，且年满70周岁，无子女或一方身患一、二级残疾的70周岁以上老人”4类资助对象。

与此同时，服务资助标准也较之前有所提高。《办法》明确将原来的“无偿、低偿”的资助标准分类方式更改为依据能力评估等级来确定资助标准。将老人每人每月服务标准由原来的“无偿服务对象按照540元的标准享受服务，低偿服务对象按照360元的标准享受服务”优化提升为根据能力评估等级：重度失能的按照720元的标准享受服务，中度失能的按照480元的标准享受服务，轻度失能或能力完好的按照360元的标准享受服务。

丰富居家养老服务内容鼓励拓展临终关怀服务

与以往以家政服务为主的单一服务模式不同，《办法》明确提出要丰富居家养老服务内容，涵盖康复护理、生活照料、卫生清洁、助餐配餐、日间托管、文化娱乐、精神慰藉、“平安铃”等服务项目。

同时，《办法》鼓励服务机构根据老年人服务需求拓展临终关怀、医疗保健、科技助老、金融助老等服务项目。

据统计，目前东莞60周岁以上老年人口达到32.97万，占户籍总人口的14.2%，人口结构已进入老龄化阶段。

针对人口老龄化发展趋势，近年来东莞加大投入，进一步完善基础建设，有效拓展服务网络，扎实推进养老服务业稳步发展。

截至目前，东莞市已获得许可或备案的各类养老机构共46家，共有养老床位11329张，每千名老人床位数为34.36张。全市累计发放敬老优待卡35万张，累计投入交通乘车补贴2.5亿元。全市居家养老服务已覆盖32个镇街593个社区（村），全市享受居家养老服务老人达到14121人。“平安铃”服务覆盖全市11752名老人。全市共有5所护老院和敬老院设置了门诊部、诊所或医务室等医疗机构，10所综合医院设立了老年病科，40所公立医院和部分社会办医院设立老年人专用窗口，并免收本市户籍老年人普通挂号费。全市65岁以上老年人健康管理率为57.76%。

同时，鼓励社会力量参与养老服务市场,对养老机构建设及新增床位，按照普通床位每床给予12000元、医养结合床位每床给予18000元的资助。

建立服务监督评估机制养老机构将“宽进、严管”

《办法》明确了居家养老服务监督评估机制，评估结果按服务项目类别确定优秀、良好、合格、不合格4个等级。对评估确定为不合格的服务机构或自主供给服务的村（社区），由市民政局会同各镇（街道）社会事务局督促整改。

整改后仍不合格的自主供给服务的村（社区），由市民政局在全市范围予以通报，并中止其服务合同；整改后仍不合格的服务机构，由服务购买方中止其政府购买服务合同，该服务机构在两年内不得参与东莞市居家养老服务项目招投标。

“在取消养老机构设立许可后，东莞市如何在降低养老服务机构准入门槛的同时，确保养老服务机构的规范化和高质量化发展？”在发布会上，与会人员就记者关心的养老机构监管等问题进行了解答。

市民政局社会福利和慈善事业科副科长王吉华介绍，从今年起各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，改为登记和备案管理。今后将逐步实现申请登记养老机构线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，对养老机构的管理从事前审批变为事中事后监管，政府对养老机构的管理理念将从“严进”转变为“宽进、严管”。王吉华表示，这是发展养老产业的必要之举。

对此，民政部门将加快制定养老机构事中事后监管办法，建立跨部门联合监督管理和联合执法机制。通过开展养老服务质量专项行动和养老机构星级评定，推动建立养老服务领域社会信用体系和失信联合惩戒机制等系列举措，确保东莞市养老服务机构高质量发展。

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