全区村级工业园安全生产全达标2019年南海区整治办将以更高标准、更严格要求，开展新一轮的整治行动

■广东新光源产业基地的村级工业园改造试点。2018年，南海大力推进村级工业园安全生产整治。珠江时报记者/方智恒摄

全区685个村级工业园已全部完成安全生产专项整治，环保、安全生产双达标村级工业园区达到432个，全区60个村级工业园改造提升试点项目已基本完成7个，大沥时代小镇、桂城爱车小镇、九江中兴新城等连片改造项目取得新突破……近日，区府办（区委办）副主任、区整治办专职副主任黄永坚接受媒体专访时，透露了2018年南海村级工业园整治提升的成绩单。

2018年来，南海继续按照“整治规范一批、强化监管一批、升级改造一批”的总体要求，将村级工业园作为安全生产整治的主战场，完成了村级工业园消防安全整治三年行动计划，而在改造提升上确立了政府主导、公资带动、连片改造的新方向，村级工业园改造提升试点项目取得新突破。黄永坚透露，新的一年，将在政策体系上作新一轮更新，完善村级工业园环境保护、安全生产、消防安全等方面的整治标准，并将借鉴“河长制”经验，建立区、镇两级领导联系挂点村级工业园整治提升示范项目机制。

整治全覆盖

村级工业园全部完成安全生产专项整治

走进九江镇沙头社区西桥工业园，只见该园区内消防通道畅通无阻，厂房内消防喷淋设施一应俱全，违建顶棚或木制夹层也不见踪迹，新设置的微型消防站十分醒目。这个曾经消防安全隐患层出不穷的村级工业园，经过整治已然大变身。这得益于九江镇开展的生产经营场所消防安全提升整治专项行动。

2018年4月，该镇开展生产经营场所消防安全提升整治专项行动，根据地域与行业特点，并结合近年村级工业园火警火灾研判分析结果，按“轻重缓急”原则，确立首批9个园区整治示范点，沙头社区就是其一。九江镇对违章搭建、占用消防车道、堵塞疏散通道、违规住人等严重消防安全问题“零容忍”，仅上半年就已拆除占用消防间距违法搭建的星瓦棚18.73万平米，拆除木质阁楼、聚氨酯彩钢板21.8万平方米。数据显示，2018年上半年，九江镇村级工业园厂企发生火灾事故与去年同期相比下降了33.3%。

西桥工业园是南海区村级工业园安全生产整治的缩影。“自从2016年提出算好"六盘账"后，南海的村级工业园整治提升工作进入新阶段，2018年区政府更是以前所未有的力度去推进这项工作。”黄永坚表示。为深刻吸取村级工业园区发生的火灾事故教训，南海按照“整治规范一批、强化监管一批、升级改造一批”的总体要求，坚持工业园改造提升和环境安全消防整治“两手抓”。

2018年，南海不断建立健全园区安全管理责任体系，以安全生产“网格化”监管为载体，以落实镇（街道）、村（居）专职安全员配置为契机，建立健全村级工业区安全管理“五个一”制度，确保村级工业园安全生产“有人管、管得住、管得好”。南海区组织13个安全服务机构进驻676个村级工业园提供安全服务，共评定A级工业园32个、B级工业园477个、C级工业园167个，并实施奖励946.5万元，整治后村级工业园安全状况得到了明显改善。

为加快补上村级工业园硬件设施的短板，提高安全系数，2018年消防部门结合南海区多项试点工作，因地制宜地在各工业园区进行推广，如电气火灾预防、技防改造、电动车集中充电等，同时在各厂企新增漏电保护开关、独立式喷淋、独立式烟感等设施，进一步提高建筑安全性能。

数据统计，2018年以来，南海区685个村级工业园全部完成安全生产专项整治，完成环保专项整治园区有432个，环保安全双达标村级工业园区达到63.1%。

“村级工业园消防安全整治三年行动计划已经完成，环保整治也进行了两轮，但整治工作仍然一刻都不能放松。”黄永坚表示，接下来，将完善村级工业园环境保护、安全生产、消防安全等方面的整治标准，以更高标准、更严格要求，开展新一轮的整治行动，推动村级工业园综合整治再上新台阶。

借鉴“河长制”

领导挂钩村级工业园改造示范项目

“针对以前大项目不多，不能有效带动整个区域产业提升，改造动力不足和改造效益不突出的问题，我们改造试点项目从38个提升到60个，并确定了政府主导、公资带动、连片改造的新方向。”黄永坚表示，2018年，大沥时代小镇、桂城爱车小镇、九江中兴新城等连片改造项目取得了新进展。

比如，中兴新城项目由区公资办进行项目开发，以核心区600亩开发撬动周边2000多亩村级工业园的改造提升，目前正办理成立项目公司前期相关手续；大沥镇时代小镇正在开展风险评估、场地围蔽、出让土地环评工作，目前已拆除旧厂房占地面积236.17亩，预计改造后将成为类似于广佛智城的又一个标杆项目。

数据统计，截至2018年11月，全区60个村级工业园改造提升试点项目已基本完成7个，建成厂房40.8万平方米；正在开展土地前期整理的项目有39个，已整理土地1783亩。

2018年，南海不仅增加了改造试点项目，还设立了5亿元村级工业园改造提升专项扶持基金，扶持力度进一步加大，“以前村级工业园改造提升最高补贴20万元/亩，现在区镇最高扶持金额达到47万元/亩，各方改造的积极性都有一定提高。”黄永坚说，2016年至今区镇两级共发放了扶持资金1.87亿元，共有12个项目获得了扶持。

为了进一步激发村级工业园整治提升的积极性，加快村级工业园改造60个试点项目早出成效，黄永坚透露，南海将加快村级工业园政策体系的更新，核心内容就是对原来的城市更新（“三旧”改造）政策进行修编。近日，《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）办法（征求意见稿）》正面向社会征求意见。

事实上，南海从2018年第三季度开始，在区对镇（街道）的年度绩效考核中，增加对村级工业园综合整治的考核内容。黄永坚透露，下一步南海将复制“河长制”经验，建立区、镇两级领导联系挂点村级工业园整治提升示范项目机制，在2018年至2020年整治提升任务中选取一批重点示范项目，指定区、镇（街道）挂点领导负责相关村级工业园整治提升的指挥、督导、协调工作，做到领导到位、责任到人，切实发挥表率作用，形成以点带面、全面推进的工作格局。

文/珠江时报记者李华通讯员叶净琳罗慧

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