多领域同发力 让群众少跑腿佛山住建多举措回应社会发展所需、基层民心所盼

针对工业建设项目和高新技术等项目，佛山市住建局还推行“拿地即开工”的审批改革，实现了施工许可阶段材料压缩率98%。/部门供图佛山市已于2019年底和2020年9月分别获评为“广东省装配式建筑示范城市”和“国家装配式建筑范例城市”。/部门供图

文/佛山日报记者宋世伟

优化业务流程，缩短市民办事时间；发展装配式建筑，实现产业升级革新；完善政策制度，打造佛山住建品牌……“十三五”期间，佛山市住房和建设领域成果频现。而一项项工作背后，折射出佛山市住建部门锐意进取、善作善为的勇气和担当。近年来，佛山市住建局主动聚焦社会发展所需、基层民心所盼，在住房规划和保障、房地产、建筑工程质量等多领域共同发力，从破除影响工作推进的制度障碍入手，以服务企业和民生需求为导向，让群众少跑腿，促进工作作风不断转变、行政效能持续提升，不仅获得社会各界高度认可，还荣膺2020佛山口碑榜行政服务榜最佳口碑单位荣誉，这是市住建局连续两年获此殊荣。

简政放权优化营商环境

信息多跑路，群众少跑腿，是佛山市政府部门在推进信息化过程中的核心方向。

近年来，佛山市住建局围绕上述目标大力推进“一网一门一次”政务服务改革，取得了扎实成效。

市住建局局长陈浩斌表示，截至目前，全市141个与住建有关的事项已进行业务流程再造和优化，实现省、市系统事项名称对应、市区办事标准统一，市民办理相关业务“一次不用跑”事项比率达到30%，“最多跑一次”事项比率达到80%，积极推进自助终端以及掌上即办事项的配置工作，最大限度方便企业、群众办事。

这样的说法并非空穴来风。2020年1月1日到10月31日，市行政服务中心综合窗口共办理市住建局行政审批事项（受理和办结）超过1300件，实现了行政审批事项网上受理率和网上办理率双100%的优异成绩。

随着佛山市重点工程项目陆续开工，为加快建设速度，进一步营造良好的营商环境，市住建局还在今年9月主动推行市政公用设施报装接入外线并联审批，成功实现外线6个部门18个事项并联审批，审批时限统一为5个工作日内，时限压缩率达到93%。

与此同时，佛山市还主动推行“拿地即开工”的审批改革，针对工业建设项目和高新技术项目等，只需纳入施工阶段告知承诺制改革范围，且满足两项核心要件即可当场作出行政审批决定。

创新发展推动产业升级

除了优化办事流程外，佛山市住建局还主动紧跟国家战略发展需求，推动佛山市住建市场革新升级。

自2016年起，从中央到省，接连出台了发展装配式建筑的政策文件。对此，佛山市紧跟发展步伐，谋划推进装配式建筑发展的新举措，并配套出台了《佛山市推广装配式建筑实施办法》和《佛山市装配式建筑专项规划》等相关扶持政策和技术指引。

同时，佛山市住建局还主动指导装配式建筑上下游企业成立装配式建筑协会，并联合相关领域学者打造专家库和培训班，为佛山市装配式建筑装配率评价、实施方案评审、示范项目评审及其他装配式建筑相关方面提供技术支持。

栽好梧桐树，方有凤来兮。随着顶层制度和配套措施不断完善，佛山市装配式建筑发展进入快车道，并带动了一批装配式产业基地的发展。其中，广东睿住优卡科技有限公司国内首条自主研发的全自动装配式整装卫浴生产工厂落户佛山，已正式投产。

而根据佛山预制构件厂产能调查，佛山市目前现有预制构件厂和水泥制品厂约20家，PC构件产能可以达到40万立方米，每年可满足600万平方米以上装配式建筑建设需求，已形成对外辐射能力。

值得关注的是，佛山市已于2019年底和2020年9月分别获评为“广东省装配式建筑示范城市”和“国家装配式建筑范例城市”。

面对佛山市装配式建筑发展成效，陈浩斌表示，后续将不断完善发展装配式建筑的相关配套措施，促进装配式建筑项目实施和规范管理、生产企业落地发展，以及产业工人队伍的培养与壮大。

完善政策夯实发展地基

随着近年佛山市住建市场蓬勃发展，佛山市住建局还主动完善政策制度和管理方式，为住建市场迈上更高新台阶夯实地基。

其中，为有效解决工程结算难和从源头上防治拖欠工程款以及农民工工资等问题，维护广大农民工切身利益、社会公平正义，打造良好的营商环境，佛山市住建局已正式印发《佛山市建设工程施工过程结算管理办法》。

同时，伴随着社会经济的不断发展，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进建筑业转型升级，佛山市住建局还在今年修订出台了《佛山市建设工程造价管理办法》，借此完善市场决定造价机制，合理确定和有效控制建设工程造价，维护建设各方合法权益。

据介绍，过去建筑市场普遍采取“政府指导价”和“完工后算账”的工程造价与结算管理方式，时常造成工程结算难、纠纷多的状况。

而随着上述相关办法的出台，佛山市将有望借助市场化进一步解决这一难题。陈浩斌表示，随着近年来建筑业转型升级、营商环境逐渐得到优化，取消政府部门颁布的工程收费和定额标准已是大势所趋，培育和引导各市场主体进行“市场询价、自主报价、竞争定价”以及强化建设单位的招标和造价管控责任，是造价改革的必然途径。

记者从市住建局了解到，为了紧跟国家和省造价改革政策方向，以信息化、市场化的改革原则统筹工程造价管理工作，目前佛山市已经建成了市工程合同与造价管理服务信息平台，并充分利用信息平台积累的造价工程大数据，探索研究建筑材料和项目造价指标指数，为政府部门快速决策和市场主体研判提供了很好的参考依据。

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