省长马兴瑞作政府工作报告 今年广东积极争取自贸试验区扩区

□本版统筹 信息时报记者 奚慧颖

本版撰文 信息时报记者

何小敏 张秀丽 陈子垤 奚慧颖

昨日，省十三届人大二次会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂开幕。会上，广东省省长马兴瑞代表省人民政府向大会作政府工作报告。报告全面总结了广东2018年工作成绩，并详细报告了2019年工作安排。

据了解，今年广东地区生产总值预期增长6%～6.5%，突破10万亿元大关。广东还将加快编制粤港澳大湾区建设专项规划，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。

回顾2018年工作

1.全省地区生产总值达9.73万亿元，同比增长6.8%。

2.地方一般公共预算收入达1.21万亿元，可比增长7.9%。

3.居民人均可支配收入达3.58万元，增长8.5%。

4.省重点项目完成投资超过7000亿元，带动固定资产投资增长10.7%。

5.进出口总额达7.16万亿元，增长5.1%。

6.全省城镇新增就业147.6万人，城镇登记失业率2.41%。

7.个体工商户和私营企业数量突破1000万户，民营经济增加值达5.26万亿元，占地区生产总值比重提高到54.1%。

8.国家级高新技术企业数量超过4万家。

2019年主要预期目标

1.地区生产总值增长6%～6.5%，突破10万亿元大关；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；进出口总额增长3%左右。

2.地方一般公共预算收入增长6%～6.5%。

3.城镇新增就业110万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%以内、3.5%以内。

4.居民消费价格涨幅控制在3%以内。

5.居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

6.单位地区生产总值能耗下降3%。

2019年工作安排亮点

数读

新筹建5家省级制造业创新中心

支持新建50个省级现代农业产业园

新建城镇污水管网5000公里

再推进3000家工业企业“上云上平台”

扶持100个专业镇、1000个专业村发展特色产业

新增省循环化改造试点园区10家

推动8300家企业开展技术改造

培育新型职业农民5万人以上

新开工棚户区改造安置住房2.4万套

粤港澳大湾区：加快打造世界级机场群和港口群

1.加快编制粤港澳大湾区建设专项规划，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。

2.加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。共建广深港澳科技创新走廊，布局建设一批粤港澳联合实验室，开展前沿技术和产业关键共性技术研究。争取创建综合性国家科学中心。

3.抓好深中通道、虎门二桥、广州白云机场第二高速等项目建设。加快白云机场三期扩建、宝安机场扩建、珠三角枢纽（广州）新机场等前期工作，抓好广州港南沙港区四期工程等港口建设，加快打造世界级机场群和港口群。

4.推进与港澳在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接，提升市场一体化水平。推动设立粤港澳大湾区国际商业银行。深入推进粤港澳合作办学、合作办医，打造宜居宜游的优质生活圈。

5.推动进出口环节减费增效，加快智慧口岸建设，进一步压缩通关时间。推进跨境电商综合试验区建设和市场采购贸易试点。

自贸试验区：积极争取自贸试验区扩区

1.积极争取自贸试验区扩区，探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式。

2.扩大与港澳专业服务领域合作，进一步放宽准入、资质、资格和经营范围限制。

3.加快建设南沙粤港产业深度合作园、前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳中医药产业园等重点平台建设。

脱贫：切实防止返贫

1.突出抓好产业扶贫，实现每个有劳动能力、有意愿参与的相对贫困户都有扶贫产业项目带动。

2.统筹推进教育、社保等保障性扶贫，扩大建档立卡贫困户在校学生生活费补助范围，确保无劳动能力贫困人口纳入兜底保障。

3.巩固脱贫成果，攻坚期内脱贫不脱政策，切实防止返贫。

医疗：把更多救命救急的好药纳入医保

1.加快推进高水平医院建设，争创国家医学中心和区域医疗中心。

2.因地制宜推进建设紧密型医联体，提升家庭医生签约服务质量，加快建立分级诊疗制度。

3.建立医疗服务价格动态调整机制，完善按病种分值付费，把更多救命救急的好药纳入医保，保障临床用药供应和安全。

4.完善疫苗流通和预防接种管理，加强艾滋病、结核病、严重精神障碍等重大疾病防控，推进职业健康管理，完善老年健康和医养结合服务体系。

优化营商环境：鼓励民营企业打造百年老店

1.落实“民营经济十条”等政策措施，着力解决民营企业在准入许可、经营运营等方面的问题。

2.依法清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，健全民营企业诚信经营激励约束机制。

3.大力弘扬企业家精神，实施新粤商培训工程，鼓励民营企业打造“百年老店”。

就业：实施“粤菜师傅”等技能就业工程

1.实施就业优先战略，落实“促进就业九条”，激励高校毕业生多渠道就业，加强劳动力技能培训，做好异地务工人员就业和困难人员托底帮扶工作，确保“零就业”家庭动态清零。

2.加大创业帮扶力度，支持建设一批面向到乡村创业人员的创业孵化基地。

3.实施“粤菜师傅”等技能就业工程，打造广东省就业创业的重要品牌。

住房：试点推进共有产权住房建设

1.坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，因城施策、分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。

2.坚持租购并举，完善住房市场体系和住房保障体系，逐步推进解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。试点推进共有产权住房建设，新开工棚户区改造安置住房2.4万套。

创新驱动：推动国家重大科技项目和平台落户

1.提高基础研究占全省研发经费投入的比重，组建省基础与应用基础研究基金管理委员会。

2.全面组织实施九大重点领域研发计划，推动激光设备与器件、服务机器人、国际数学中心等国家重大科技项目和平台落户广东。

3.引导高新技术企业挂牌上市，强化企业与高校、科研院所协同创新。

4.完善科研人才激励机制，加快推进高校开展科技成果处置权改革和技术入股改革试点，赋予科研机构和领军人才更多自主权。

消费升级：推动城市步行街改造提升

1.出台促进消费的若干政策措施，进一步鼓励和放宽民间资本准入，大力发展信息、养老、教育、医疗等服务业。

2.高标准布局建设大型消费商圈，推动城市步行街改造提升和便利店建设。

3.鼓励带薪休假，发展全域旅游，加强旅游景区基础设施建设，打造岭南旅游品牌。

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