今日论衡之公民问政 治理农村酒驾 需补上的不仅是执法短板

□木须虫

醉驾入刑后，全国性严打酒驾整治行动不断深入推进，目前酒驾问题已大为减少。然而，在农村地区，特别是偏远的农村地区，酒驾问题仍大量存在，严重危及交通安全。记者从河北省公安交管局获悉，当前该省酒驾、醉驾由城市区向外蔓延的趋势较为明显，特别是农村地区，已成为酒驾、醉驾违法的“重灾区”。（4月8日法制日报）

酒驾、醉驾从城市向农村蔓延，并不只是单纯类型现象的延伸，很大程度也折射出农村交通违法的普遍性。经过了几十年的发展，农村日益富裕，农村交通条件得到了很大的改善，交通工具的消费能力近些年快速提升，除了农机之类的机动车辆之外，还有大量的摩托车、电动力以及运输车和小汽车，驾驶群体开始出现前所未有的覆盖，许多女性及老年人都以驾驶人的身份参与交通中，但是村民包括守法意识、安全意识、文明意识等，并未随之而提升，日益增多的酒驾、醉驾不过是这一问题的缩影。

与城市相比，不但人群的意识与素养存在不少的差距，而且交通管理、交通执法等体系也不可同日而语，城市除了可以开展集中的人力执法之外，还有比较齐全的道路信号标识、电子执法监控系统以及丰富的宣传形式，形成了有利于规范文明驾驶的环境，农村在很多方面基本还是空白。

同时，农村因为人口分散，地广人稀，车流相对比较分散，也提高了交通安全管理与执法的成本与难度，就拿酒驾、醉驾执法来说，有限的警力在广袤的农村有如水滴放海，而设卡检查还会因为农村路网发达、开放等特殊条件的影响，效果甚微。同时，也更容易催生驾驶者麻痹、侥幸的心理。

不难看出，农村地区正在成为酒驾、醉驾的“重灾区”，在某些程度上也折射出交通安全管理“重城市轻农村”的偏差，以及针对农村实际管理制度机制构建的滞后。因此，治理农村酒驾、醉驾，需要的不只是将这一乱象纳入到交通安全执法的范畴内，补上监管的短板，保持入罪入刑的震慑力，而是更需要将农村安全管理纳入到乡村治理的范畴内加强制度设计，进行规范与约束。

首先，将安全文明驾驶纳入农村安全教育、文明教育，纳入到村民自治公约，多方式多途径对村民进行教育引导，整体提高村民的法治素养、规则意识和安全意识，懂得文明驾驶的常识，学会文明驾驶，自觉抵制酒驾、醉驾等不良驾驶行为，并相互管理与监督。其次，须加大对农村道路交通安全环境建设，完善交通安防、标识、警示等设施，创造守法交通看得见的环境。同时，不断完善农村交通管理执法，加强农村机动车辆备案管理，逐步配套电子监控设备和流动监控车辆，建立经常化的执法机制，完善执法结果运用机制如纳入信用惩戒等，消除农村交通安全的“法外之地”。

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