遏止占用应急车道 密执法重于严处罚

事实一再证明，依靠严刑峻法不能完全杜绝违法犯罪行为。遏制违法占用应急车道，关键不在于严惩而在于必惩。在打消驾驶员侥幸心理方面，执法的严密性比严厉性更重要。如果不能做到违法必究，即使提高到一次扣12分，也只是“纸老虎”，吓不住人。为此，除了交警部门加大查处力度外，更要畅通社会监督渠道，动员公众积极举报，让违法占用应急车道者无处遁形。

应急车道是道路的“生命通道”。然而现在每到节假日，高速公路拥堵时，部分车辆占用应急车道行驶或者停车的行为依然时常出现，还会影响交通救援。在这次两会上，来自江苏的30位全国人大代表联名提交了关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》，加大非法占用应急车道处罚力度的议案。（3月11日《扬子晚报》）

应急车道是专门供工程救险、消防救援、医疗救护或民警执行紧急公务等处理应急事务的车辆使用的，素有“生命通道”之称。我国《道路交通安全法实施条例》明确规定，机动车在高速公路上行驶，不得有非紧急情况时在应急车道行驶或者停车的行为。但在现实生活中，违法占用应急车道现象时有发生。今年2月15日晚，沪陕高速安徽六安罗集服务区附近，一位老人在车祸中受伤。因为路上车辆很多，应急车道又被占用，救护车被堵在路上。情急之下，老人的女儿跪地哭求占用应急车道的私家车让路。最终，救护车前后耽误了一个多小时才到医院，老人因抢救无效去世。

根据相关规定，在城市道路上，违法在应急车道内行驶或停车的，罚款200元不记分；如果在高速公路或快速路上违法占用应急车道，一律罚款200元，记6分。有观点认为，由于目前的处罚明显偏轻，没有起到对非法占用应急车道的违法行为的震慑作用，以至于此类行为频发。这份代表们联名的建议就提出，加大处罚力度，违法占用应急车道处以罚款3000元，计12分的处罚；累计三次违法占用应急车道的违法行为，拘留15天。在网络上，呼吁直接扣12分，吊销驾驶证的声音也不在少数。

应该看到，在《道路交通安全法》中，200元已经是机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的顶格处罚。除了酒后驾驶、肇事逃逸等行为一次扣12分外，占用应急车道扣6分也已属于比较严厉的，和闯红灯的后果是一样。当然，相对于保障应急车道畅通的重要性，以及占用应急车道行为普遍的现实性来说，现行处罚尺度是否需要进一步提高，值得探讨。不过，这并不是问题的关键。事实上，许多驾驶员对于占用应急车道违法心知肚明，之所以知法犯法，主要在于侥幸心理作祟。

目前，交警部门对于占用应急车道的处罚，主要依靠道路监控设备抓拍。尽管监控系统在不断完善，但相较于漫长的公路里程来说，仍无异于“牛栏关猫”，难以做到全覆盖、无死角。近年来，一些地方纷纷开展占用应急车道专项查处，动用无人机进行抓拍，这些措施短时间能够起到一定的震慑效果，却也难以成为高压常态。占用应急车道常有，因此受到处罚的不常有，这便助长了“破窗效应”的形成，导致更多人无视交通法规，堵塞“生命通道”。

徒法不足以自行。事实一再证明，依靠严刑峻法不能完全杜绝违法犯罪行为。遏制违法占用应急车道，关键不在于严惩而在于必惩。在打消驾驶员侥幸心理方面，执法的严密性比严厉性更重要。如果不能做到违法必究，即使提高到一次扣12分，也只是“纸老虎”，吓不住人。为此，除了交警部门加大查处力度外，更要畅通社会监督渠道，动员公众积极举报，让违法占用应急车道者无处遁形。

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