构建以身份证为载体的“一卡通”确有必要□ 史洪举

两会期间，全国人大代表崔荣华表示，驾驶证和身份证是同一个号码，取消驾驶证，通过信息、大数据应用和生物技术，将驾驶资格绑定身份证。在现实生活中，很多人经常忘带驾驶证，从方便人民群众工作、生活出行，优化机动车驾驶员信息管理来看，个人驾驶资格绑定身份证的时机已经成熟。该代表并非是说要取消驾驶证这一行政许可项目，而是指建立以身份证为载体的“一卡通”，将驾驶证融合至身份证中，以身份证取代驾驶证。

这就是信息共享和技术进步带来的便利，既有利于相关部门提高社会治理水平，也有利于减少公众需“自我证明”的负担和尴尬。通过“警务通”平台以查验身份证代替查验驾驶证，还可以精准识别出伪造的驾驶证、扣分过多的驾驶证。而这一管理模式，还可以推广到诸如教育、社保、医疗等各个领域。具体而言，就是依托全国人口信息管理系统，提高身份证的科技含量和信息含量，打造“一卡通”体系。

归集、融合各种信息的“一卡通”身份证除在证件表面显示个人基本情况外，其余信息应存入芯片。非经特殊程序、特殊器械无法读取，且每台读卡器械均应与公安机关联网，每次读取均应留痕备查。同时严格管控有权查询身份证的部门和读取身份证的器械，限制相应部门只能查询涉及本行业的信息等。这样一来，“一卡通”身份证即可替代人们的各种证件和证明，以信息共享替代民众跑腿，让人们无需携带诸多证件，无需为办理各种证明来回奔波：就业时，用人部门可通过身份证查询其学历及取得的资格证书；办理房产登记时，可通过身份证查询“是否单身”。

此外，还应借鉴银行卡管理模式，确保归集、融合公民各项信息的“一卡通”身份证挂失、注销立即生效，并在冒用者使用时发出警报，让冒用者现形。如银行卡一旦被挂失、注销后，立即成为废卡，在任何一家银行、ATM机、POS机上均无法使用，这样方能避免人们不慎丢失身份证后各种信息被窃取、泄露。

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