4月全国建筑施工高坠事故死亡38人 建筑施工高空坠落如何预防？

■高空作业视觉中国图

4月25日，江苏省淮安市淮阴区樱花路和南昌路交叉口一在建工地，发生了一起人员高空作业坠落事件，两名工作从30楼坠亡。该事故引起社会各界关注。

高空作业安全问题不容忽视，特别是在建筑施工工地。住建部官网显示，今年4月全国建筑施工领域发生事故64起，共死亡82人。其中，高坠事故死亡达38人。可见，建筑施工领域发生事故的致亡事故主要是由于高空坠落所引致。高空坠落真可谓建筑施工事故中的“第一杀手”。

高空坠落缘何发生

安全专家表示，坠落的高度与基准面（地面、平台等）2米及以上，并在有可能坠落的高度层面进行的施工、作业等活动皆统称为“高空作业”。“高空作业”是安全生产中较为常见的作业类型之一，临边作业、攀登作业、悬空作业、洞口作业、交叉作业等都是常见的高空作业形式。引致高空坠落事故发生的原因，大概可分为以下四大类。

一是物的故障。包括未作防护，防护不严，防护不稳固易移动，防护设备陈旧老化等等。

二是人的失误。比如违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为；工人的操作失误，过度疲劳，注意力不集中，身体条件差或情绪不稳定，未正确使用安全防护用品；不注意周边环境误进入危险部位。

三是管理方面的缺陷。由于安全管理制度不健全，安全组织机构不健全，专职安全管理人员配备不足，安全管理职责不明确，安全管理人员不履行或不全面履行其管理职责；危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案或专项施工方案针对性、指导性差，未按规定要求组织专家对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行论证；分部分项目施工前，未向操作人员做详细的安全技术交；未对分部分项工程施工的结果进行验收；安全教育流于形式、针对性和有效性差。

四是环境因素。安全防护设施受到自然腐蚀，人为损坏频率增加，隐患也随之增加，强风、高温、高寒、雨雪天气、夜间作业等环境也是产生高坠的原因所在。

从事高空作业需持证上岗

建筑施工行业属于安全事故多发的高危行业。按照规定，从事高空作业的人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后才可上岗作业。

如发现其健康状况不适合高处作业的人员，施工单位应给予转岗或辞退；对于违章指挥、违章作业和违反劳动纪律屡教不改者，施工单位也应给予辞退，以消除或减小其对施工现场安全管理的不良影响。另外，发生高空坠落事故，不但要处罚施工单位，监理单位、项目经理、总监理工程师也要进行处罚，情节严重的处以暂扣安全生产许可证。

事实上，针对高空坠落事故频发的安全生产形势，建设部早在2003年已出台了《建设工程预防高处坠落事故若干规定》，要求建筑施工高处作业要严格执行规范《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）相关要求，切实做到“安全第一，预防为主”，特别是要把安全的检查制度、奖惩制度落实到位，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。

如果各施工企业高度重视施工安全，切实加强管理，落实责任，加强安全培训教育，确保组织措施、技术措施到位，齐抓共管，严防死守，那么，高空作业中的坠落伤亡事故是完全可以避免的。

高空作业需配备好防护措施

预防高空坠落，应当落实防护措施，严把技术关。重点可以总结为以下8个方面：

1.落实“安全帽、安全带、安全网”三宝防护措施。进入现场要戴牢戴好安全帽，高处作业系好安全带，高处作业的下方必须设安全网。

2.落实好“四口”防护措施。凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盖板；在建施工建筑物所有出入口必须搭设防护棚。

3.落实“五临边”防护措施。在施工过程中，尚未安装的阳台周边无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（斜道）两侧边、卸料台的外侧边等必须设置1.2米高的双层围栏或搭设安全网。

4.严把“架子关”。对架子的材质、护栏、联结、悬挑、验收等环节。

5.加强屋面、天棚的防护措施。在天棚和轻型屋面上操作行走十分危险，稍踏偏楞木，就会坠落伤亡。因此，凡在此上操作，必须采取在上面搭脚手板，或在下方支设安全网等措施。

6.施工的楼面周边的防护措施。外架必须超过形象进度至少1.2米，外架立杆与建筑物间距超过15厘米要有防护措施，外架搭设要符合规范要求。

7.安装用的梯子、操作平台必须牢固。

8.台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一检查，发现有松动、变形、损坏或脱落、漏雨、漏电等现象，应立即修理或重新设置。

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