让“跨省通办”的“朋友圈”不断扩大

珠江瞭望

为进一步深化“放管服”改革，加快推进数字政府建设，近日，广东省与北京市、海南省、河南省、江西省政务服务数据管理部门共同签署战略合作协议，大力推进跨区域数据共享应用，共同提升跨区域政务服务水平，推动“四省一市”人员往来和经贸合作更加密切、更加便捷。

政务服务从市内“跨区通办”，到省内“跨市通办”，再到国内“跨省通办”，范围不断扩大，便民不断升级，给办事群众带来了巨大便利。比如，一个人从A省回到B省工作，需要将A省的企业职工养老保险关系转到B省，如果在过去，他就得在转出地与转入地来回跑，费时费力费钱，有了“跨省通办”之后，在手机上就可以办妥，省时省事省钱。

“跨省通办”对个人而言，打通了异地办事的堵点难点，更加便民；对企业而言，有利于生产要素自由流动、企业跨地区生产经营、产业链供应链协同和建立全国统一大市场，意义更加重大。鉴于此，国务院办公厅于2020年9月印发了《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（下称“指导意见”），明确到2020年底前实现第一批58个事项“跨省通办”，2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。广东与“四省一市”实现跨区通办，正是率先落实“指导意见”之举。

推动“跨省通办”，涉及流程再造，必须深化“全程网办”。现场办理是“跨省通办”的一个瓶颈，各地要求不一，令办事群众无所适从。除法律法规定必须到现场办理的事项外，按照“应上尽上”的原则，将政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台，提供全流程全环节网上服务。尤其要改革制约全流程网上办理的规章制度和业务流程，不得强制要求申请人到现场办理。

推动“跨省通办”，涉及线下服务，必须拓展“异地代收代办”。政务服务事项千差万别，难以全部电子化，有些必须当面递交材料。因此，在不改变各省区市原有办理事权的基础上，打破事项办理的属地化管理限制，通过“收受分离”模式，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过邮件寄递至业务属地部门完成办理。

推动“跨省通办”，涉及统一行动，必须强调“心往一处想”。方便办事群众，势必增加政务服务工作量，有些可能还是“份外事”。因此，各省市必须要有“全国一盘棋”思想，拿出诚意来，让“跨省通办”的“朋友圈”实现全国覆盖。

◎连海平 媒体人

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