清远市委七届八次全会召开，郭锋代表市委常委会作报告 传承“清远经验” 续写改革新篇

11日，清远市委七届八次全会召开。南方日报记者曾亮超摄

11日，清远市委七届八次全会在清城区召开。会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面贯彻落实省委十二届六次全会各项决策部署，回顾总结2018年工作，研究部署2019年任务，动员全市上下牢记嘱托、感恩奋进，持续推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，努力谱写“改革让生活更美好”新篇章。市委书记郭锋代表市委常委会作报告，并就《关于深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神奋力推进新时代改革开放让生活更美好的决定》作说明。市长黄喜忠就经济工作作专题讲话。

郭锋强调，今年重点抓好9个方面的工作：深入学习贯彻总书记重要讲话精神、着力推进全面深化改革、着力推动经济高质量发展、着力推进广清一体化发展、着力写好乡村振兴大文章、着力破解城乡二元结构、着力保障和改善民生、着力筑牢粤北生态屏障、着力实施具有清远特色的“强党”战略。

●南方日报记者魏金锋黄玉熹

改革有热度

传承“清远经验”把握发展机遇

清远是一座富有改革精神的城市。2018年是清远改革发展史上具有重大里程碑意义的关键一年。

记者梳理发现，“改革”一词成为全会报告中出现最频繁的词语。

郭锋指出，要着力推进全面深化改革，自觉担起改革再前行的历史责任，坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众关注的“痛点”“堵点”，大力推进重点领域关键环节改革，为清远这片富有改革精神的热土注入不竭动力。

他表示，要抓好全省乡村振兴综合改革试点，加强农村党支部建设，坚持“支部建在村上”，不断丰富“三个重心下移、三个整合”“四个致富”“五个梯度创建”和“六个留下”的内涵，深入推进农村集体产权制度改革，探索构建农村土地资源合理配置机制，为乡村振兴发展提供更多制度供给。

“基层探索是改革的生命线，任何时候都不能少。”郭锋说，要更加重视基层创新，注重发挥群众的首创精神，鼓励基层群众大胆试验、大胆突破，让改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。

他认为，只有鼓励探索、宽容失败，才能让改革永不停顿。要认真落实“容错机制”，进一步激励广大干部担当作为，鲜明树立讲政治重实干重实绩的用人导向，切实为善改革、敢作为、勇担当的干部撑腰鼓劲。“让想干事者能干事，让能干事者不怕干错事，让干错了事者有机会重新干对事。”

郭锋指出，改革发展的任务越艰巨，越要有攻坚克难、啃硬骨头的精神。全市上下要看清形势，坚定信心决心，振奋攻坚克难啃硬骨头的精神状态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，拿出跑百米的冲劲、跑万米的韧劲，始终保持拼搏进取精神，奋力破解城乡二元结构、乡村振兴等事关全市经济社会高质量发展的问题，在激烈竞争中快人一拍、先人一步。

“我们要传承"清远经验"的改革基因，树立强烈的危机意识，把握机遇顺势而上、乘势而上，敢于担当破难题，努力在全省推进大湾区建设的浪潮中抢得先机。”他说。

城市有温度

用“绣花功夫”打造城市“文明温度”

推动高质量发展，目的是更好满足人民美好生活需要。

郭锋表示，要聚焦民生领域不平衡不充分问题，精准施策，持续发力，切实让群众感受到更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

重点围绕看病难、看病贵，公立学前教育供给短缺、优质义务教育资源不足等突出问题，坚持规划建设优先安排、财政投入优先保障，进一步增加学前教育、义务教育学位供给。

继续深化卫生强市建设，抓好医改重点任务落实，扎实推进分级诊疗制度。

加快推进城乡基本公共服务均等化，着力在交通、饮水、教育、医疗、卫生等方面下功夫，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。

创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，引导社会资本参与农村公益性基础设施建设，着力补齐农村道路、供水、通信等短板。

他表示，要推动物质文明和精神文明协调发展。坚持把“创文”创进群众心坎里，持续推动工作重心向背街小巷、城中村、城边村等死角盲区延伸，向农贸市场、城市公交系统等与群众生活密切相关的领域延伸，“用"绣花功夫"把清远打造成一座具有"文明温度"的城市。”

“把人民群众的利益放在首位，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。发展的成效好不好，最终是人民群众说了算。”郭锋说，要坚持走群众路线，把当前就业、教育、医疗、安全、环境等群众反映强烈的突出问题，一个个解决好、一件件落实好，努力让发展成果更多、更好、更公平地惠及人民群众。

乡村有活力

围绕“五个振兴”实施“四个致富”

清远是农业大市，发展最大的短板在农村，最大的潜力也在农村。

郭锋强调，要着力写好乡村振兴大文章，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，围绕乡村“五个振兴”，深入实施“四个致富”，努力把短板变成“潜力板”。

要持续深化“3+X”产业体系建设，在重点发展三大主导产业的同时，引导各县（市、区）加快发展特色产业，形成沿域、沿路、沿江产业带，争取在年内实现省级现代农业产业园县级全覆盖。

他表示，大力支持广清农业众创空间、英德电商园等平台建设，引导一批珠三角农业龙头企业到清远建设农产品生产、加工和配送基地，让清远市优质农产品卖得出、卖得远、卖出好价钱。

产业扶贫方面，大力推广“公司（农民合作社）+基地+农户”等合作形式，引导企业投资建设就业扶贫基地和“扶贫车间”，确保每一个有劳动能力的贫困户至少参加一个扶贫产业项目。力争到今年底，全市所有建档立卡贫困人口实现预脱贫并有持续增收门路。

郭锋说，要抓好全省乡村振兴综合改革试点，加强农村党支部建设，坚持“支部建在村上”，不断丰富“三个重心下移、三个整合”“四个致富”“五个梯度创建”和“六个留下”的内涵，深入推进农村集体产权制度改革，探索构建农村土地资源合理配置机制，为乡村振兴发展提供更多制度供给。

他强调，要推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接，为全省乃至全国破解城乡二元结构作出有益探索、提供可行路径。

党建有特色

打造粤东西北地区党建新高地

全会报告指出，2018年最大的关键点是全面实施具有清远特色的“强党”战略。

郭锋表示，2019年要全面贯彻落实新时代党的建设总要求，从思想、组织、人才、作风四个方面集中发力，努力打造粤东西北地区党的建设新高地。

深入实施基层党组织“头雁”工程、“青苗培育工程”，推动村党组织书记通过法定程序担任村委会、集体经济组织、农民合作组织负责人。大力实施村（社区）“两委”干部学历提升工程，依托清远高职院开设乡村振兴学院，力争用五年左右时间使全市村（社区）“两委”成员大专以上学历比例实现翻番。

他说，要强化正确的选人用人导向，坚持政治标准第一，注重选拔对党忠诚、政治上可靠的干部；坚持事业为上、以事择人，不搞论资排辈、平衡照顾；坚持五湖四海、任人唯贤，严防一些地方和单位形成小圈子小山头。

要深入实施人才强市战略，围绕引才、留才等方面存在的突出问题，认真抓好“人才新政30条”的组织实施，“切实营造良好的人才发展综合环境，确保各类人才引得进、留得住、用得好。”

郭锋表示，要抓好作风强党。深入贯彻落实中央八项规定精神和中央、省委关于集中整治形式主义、官僚主义的各项决策部署，持续查处通报典型问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

“特别是要重点整治做表面文章、搞花拳绣腿，当面一套背后一套，表态多调门高、行动少落实差，重"痕"不重"绩"、留"迹"不留"心"，把更多时间用在抓落实抓成效上，大力弘扬干事创业的务实氛围。”他说。

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