人口红利激发清远新动能 通过持续降低落户门槛，为“入珠融湾”提速

清远市民办理入户迁移等户政业务可在基层派出所享受“一门式、一网式”服务。

南方日报记者曾亮超摄

日前，清远市统计局发布了《2019年清远市国民经济和社会发展统计公报》（下称“统计公报”），笔者梳理发现，2019年末，清远常住人口388.6万人，增长0.3%，其中城镇人口207.9万人，占比53.5%。

根据省政府此前印发的《广东省人口发展规划（2017-2030年）》，清远被确定为“人口规模达到100万至500万人”的大城市，将推动清远等环珠三角城市深度融入珠三角，引导人口有序集聚和流动，促进区域人口合理布局，打造形成“广佛肇+清远、云浮、韶关”等三大新型都市区。

近年来，清远积极参与粤港澳大湾区产业和人才布局，紧抓机遇推进人才对接，促进“入珠融湾”。宜居宜业的清远不仅吸引人才纷至沓来，许多外出务工人员也选择返乡创业，高质量的人口红利为清远发展带来了新动能。

●南方日报记者赫鹏翀通讯员清公宣

人口结构优化

“新清远人”素质提升

随着清远经济社会发展步伐不断加快，以及经济实力和教育水平显著提升，在各种聚才引才措施政策加持之下，当地中心城镇集聚能力大大增强，城镇化率持续稳步提升。

截至2019年末，清远城镇人口207.9万人，占比53.5%，人口结构持续优化，人口质量同步提升。

笔者了解到，在2019年清远户籍人口中，15—59周岁人口287.31万人，占比64.5%；60周岁以上人口69.14万人，占比15.5%。

“这说明清远仍然处于人口红利期，人口结构比较年轻，社会保障支岀负担轻、压力小。”清远市公安局户政科副科长朱景安分析道。

2018年，清远出台《清远市推动非户籍人口在城市落户实施方案》，一跃成为省内落户门槛最低的城市之一，包括就业落户、投靠子女入户、购房落户等多种方式。

按照“放宽入户，有序管理，促进城市扩容提质”的工作基调，清远人口增长进程总体呈波动式增长态势。2019年末，全市常住人口增长0.3%，大中专院校新增在校学生、工厂园区扩招工人等群体是“新清远人”的主力军。

清远楼市热销也吸引许多前来置业的外来人口落户。2019年，清远商品房销售面积718.6万平方米，增长10.1%，其中住宅销售面积628.5万平方米，增长10.3%。

人口领跑“非珠”

户口迁移再添新政

统计公报显示，2019年末清远户籍人口446.1万人，比上年增加3.2万人，增长0.72%；全市常住人口388.6万人，增长0.3%。“清远常住人口数量在全省21个地级以上市中排名13，位居省内非珠三角地区前列。”朱景安介绍说。

为了进一步完善户籍制度改革，根据清远市政府工作部署，清远市公安局日前起草了《关于进一步放宽户口迁移条件的实施意见》（征求意见稿）（下称《征求意见稿》），涵盖“放宽直系亲属投靠入户限制”“由乡村迁往城镇或城镇之间迁移”等6种户口迁移情况，进一步放宽了户口迁移条件。

《征求意见稿》提出，符合条件由城镇迁往乡村或乡村之间迁移的，不再提交村委会同意证明和村民小组三分之二户以上村民签名同意；符合条件的企业家、党政干部、专家学者和专业人才等新乡贤参与乡村振兴建设，返乡入乡创业兴业并实际在原户籍地或创业地居住生活的，可将户口迁移至原户籍地或创业地的村委会集体户。

“清远作为全省试点城市，这两条放宽条件将有助于吸引乡贤和外出务工人员返乡创业，进一步促进清远乡村振兴和脱贫攻坚，加快破解城乡二元结构问题。”朱景安表示。

笔者了解到，清远进一步放宽户口迁移条件，旨在积极有序推进非户籍人口在城市落户，实现户籍人口城镇化率年均提高1个百点以上的目标。《征求意见稿》正在广泛征求意见，待清远市委、市政府批复后执行。

信息“多跑路”

户政服务更便民

2020年广东省政府工作报告提出，加快推进新型城镇化，放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制。近年来，清远持续深化户籍制度改革，加速破除城乡区域间户籍迁移壁垒，积极推动非户籍人口在城市落户。

根据公安部深化治安管理“放管服”改革相关要求，清远市公安机关全面落实户政服务便民利民措施，加快推动23项“粤省事”小程序户政便民服务事项。“新清远人”只需轻点手机屏幕，足不出户就能办理多项户政业务。

“户口注销、项目变更、补领换领户口簿等5大类23项户籍业务，现在都可以在"粤省事"小程序上自助办理。全市已应用第二代居民身份证自助申领服务系统，其中身份证自助申请终端机35台、身份证发放终端机8台。”朱景安介绍说。

截至2019年末，全市已自助受理居民身份证业务2万多人次，包括第二代居民身份证到期申请、遗失补办及领取等业务，都能通过“智慧新警务”设备24小时办理。

“没想到成为一名"新清远人"这么方便。”在清城公安分局光明派出所，从韶关到清远务工的黄小姐高兴地告诉笔者，她刚刚拿到崭新的户口簿。

目前，入户迁移等户政业务已下放到清远各基层派出所，办事群众可享受“一门式、一网式”服务，纷繁复杂的业务流程都实现了联网办理。

人才落户便捷

宜居宜业吸引安家

笔者了解到，清远已全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员的落户限制，全面实行农村籍高校学生来去自由的落户政策。高校的农村籍学生可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地，毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍或迁入就（创）业地。

如今，越来越多的创客选择在清远投资兴业，在成为一名“新清远人”的同时，他们也能够享受到多项政策红利。

“我们团队很看重清远的创业环境，感觉非常适合初创型公司落户。公司落户以及办理相关手续时，清远有关部门提供了很多便利，更加坚定了我们在清远创业的决心。”作为清远墨墨教育科技有限公司联合创始人之一，曹译珑在清远高新区获得了10万元创业启动资金，以及清远市第四类紧缺人才的20万元资金资助。

越来越多的人口聚集，为清远实现“大城梦”注入了新动力。目前，清远与广州接壤的美林湖片区已有常住人口1万多人，随着教育、医疗、交通运输等基础设施配套不断完善，越来越多的“新清远人”选择在此安家落户，该片区未来居住人口规模可达40万人左右。

在城镇化快速发展过程中，有专家指出，清远必须注重区域协调和公共配套服务。

“清远要扩容提质、做强中心城区辐射力，尽快融入珠三角、对接大湾区。南部地区常住人口增速较快，既要发展公共配套、公共服务，也要提供更好的就业机会。”广东工业大学教授李志此前在接受媒体采访时分析道。

新闻推荐

广清城际要建南延段设白云站、白云湖站、江高站、神山站

新快报讯记者许力夫报道作为广清一体化的标志性工程，广清城际铁路南延工程也开始有新进展。广东省铁路建设投资集团有...