英红镇：“四有一公开”推进基层治理见成效

英红镇开展2021村（社区）“两委”换届户外“宣传集市”活动。通讯员供图

“他们来到田间地头讲政策、问冷暖，跟我们交朋友、攀亲戚，如同当年"三同户"回来了！”英德市英红镇水头村谢屋组的群众深有感触地说。

群众口中的他们，指的是“两代表一委员”（党代表、人大代表及政协委员）。如何让代表和委员在日常工作期间更好履职，协助推进基层治理体系和治理能力现代化？英红镇的答案是走好群众路线，下沉到村户，无缝对接群众。为此，该镇在村一级创新设置“两代表一委员”工作联系点，让代表委员眼睛向下，双腿更接地气，打通服务群众“最后一米”，把履职服务与基层治理融合贯通。

据介绍，英红镇现有各级“两代表一委员”共150人，于2020年8月在水头村谢屋组、田江村石尾塘组、红旗居委第三居民小组试点设置工作联系点，充分发挥优势，积极履职服务，解决农村群众实际困难，化解农村基层各类矛盾纠纷，有力推进基层治理共建共治共享。

在探索推进过程中，英红镇逐渐形成了较为稳定的工作机制，以“四有一公开”确保联系点运作，即有阵地依托、有人员进驻、有制度保障、有工作流程、公开亮明身份。工作联系点设置在村（居）民小组文化室，一间文化室，就是一个工作联系点，就是一个开展群众工作的阵地；按片区划分，联系某个村（居）委或在某个村（居）委选举产生的代表委员一律进驻工作联系点。目前，3个试点联系点有代表委员31人。出台《“两代表一委员”联系点工作制度》《“两代表一委员”联系点值守制度》，使联系点工作有约束、行为有规范。“两代表一委员”工作联系点设有联络员、负责人及工作人员，按照“群众建议（意见）反映、登记、负责人签署意见、职能门处理（联系点直接办理）、反馈、归档”的“六步法”开展工作；“两代表一委员”姓名、职务、电话等基本信息上墙公布，便于群众联系，接受群众监督。如在水头村谢屋村小组工作联系点，上至英德市政协副主席，下至镇级人大代表的姓名、手机号、职务都一目了然。

“工作联系点是推进基层治理的有益探索，”英红镇党委负责人表示，“两代表一委员”都是各行各业的“代言人”，懂政策、业务熟，统筹协调能力较强。他们以工作联系点为依托，充分发挥自身优势，积极履职服务。如英德市政协副主席、广德园临时管委会副主任赵辉，为加快云水谣生态旅游项目在谢屋组的扩大发展，提出“公司+农户”融合发展相关建议，推动项目实质性发展，获得企业、村民一致赞誉。

据了解，设置工作联系点至今，英红镇的3个村（居）民小组变化显而易见：引入项目3个，合同额1.52亿元，实际投资6100万元；土地整合5100亩，土地流转资金4200万元；建设农村公路12.6公里，兴修水利8.6公里；带动6户23人勤劳致富，实现脱贫奔小康；化解土地权属纠纷、劳资纠纷、邻里纠纷9宗；3条村小组没有越级上访现象，没有黄赌毒违法行为，乡风文明、稳定祥和。

南方日报记者焦莹

通讯员谭文欢

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