中山危险废物收运处置体系加快升级 两年后有望实现收集、贮存、运输、利用和处置全过程管控

要负责8个镇区垃圾处理任务的中山市北部组团垃圾综合处理基地，任务繁重。为了跟上需求，处理基地的垃圾焚烧发电厂完成了焚烧炉设备的全面升级，并对厂房启动了三期扩容工程。

固体废料处理任务重，是不少城市在环保问题上遇到的难题。为推动生态文明示范市建设，提高危险废物管理水平，解决中山市危险废物处理处置能力不足问题，中山市环境保护局于2017年开展了《中山市危险废物处理处置“十三五”规划》的编制，并完成了《中山市危险废物处理处置“十三五”规划文本（征求意见稿）》（以下简称《规划文本》），目前正在征求公众意见。

随着中山市经济发展和产业结构调整，危险废物的产生量和种类将持续增加，对现有危险废物收运处置体系和管理体系带来压力。《规划文本》提出，到2020年，中山将初步建立社会源和生活源危险废物收运网络，完善工业源和医疗废物收运体系，基本形成危险废物暂存能力。通过制度建设和示范项目，促进循环经济原则在危险废物管理和产生、处置等环节中的落实。

南方日报记者罗丽娟

现状??危险废物处置能力收运体系有待完善

统计数据显示，2015年、2016年和2017年，中山市危险废物年产生量分别为12.09万吨、14.14万吨和17.53万吨，呈上涨趋势。

目前，中山市共有7家危险废物经营单位。其中，5家单位拥有工业危险废物的经营许可资质，可以利用处置10种危险废物，包括废矿物油、油/水、烃/水混合物或乳化液、染料和涂料废物等；1家专门处置医疗废物，即中山市名城名德环保有限公司；1家仅拥有收集、运输和贮存的资质，即中山市宝绿工业固体危险废物储存管理有限公司。

位于小榄镇的中山市宝绿环境技术发展有限公司，是中山市首家危险废物集中收运存储基地，现存储废物2000吨至3000吨已接近库存上限。据了解，对比中山市危险废物产生情况与现有的本地处置能力，2017年中山市工业危险废物处置能力缺口7.3万吨。由于本地危险废物处置能力不足，部分产废企业的危险废物无法及时收运，贮存压力增大。同时，中山市危险废物管理主要着力于危险废物的末端治理，工业园区为园区内企业提供危险废物管理服务的意识也相对薄弱，离有效推进危险废物源头减量、统筹构建危险废物收运暂存网络、提高危险废物的循环利用效率有一定差距。

危险废物管理越来越受到国家和地方层面的重视，成为环保工作重中之重的领域。中山市的危险废物管理仍面临一系列挑战：利用、处置能力和收运网络建设需要资源整合和制度创新；落实循环经济理念和企业主体责任需要系统化设计和推进；危险废物全过程管理需要多部门多环节的统筹和联动等。

任务??拟对特定企业开展强制清洁生产审核

位于民众镇的鹿城化工有限公司，是最早开始运作的危险废物处理企业之一。2017年，该企业接收综合利用含铜废液9608吨，年资质量为18000吨。

按照要求，省环保厅中山市涉固体废物重点监管名单中有360家重点固体废物产生企业，目前已全部签署企业固体废物规范管理承诺书。截至6月20日，另有省监管名单外的1421家固体废物产生企业，也签署了承诺书。

从《规划文本》来看，中山进一步完善工业源和医疗废物收运体系涉及到几项重点任务，包括建立健全危险废物收运体系，加快设施建设、提升处理处置能力等。《规划文本》提出，要探索安全高效的工业集聚区、产业定点基地、工业园区危险废物收运模式，同时加强全覆盖的医疗废物收运网络建设，将各级各类医疗卫生机构纳入收运系统。在推进循环经济建设方面，则提出鼓励通过生产工艺改造进行源头减量的举措，开展工业集聚区固体废物循环化改造，促进以危险废物为重点的工业固体废物综合利用和安全处置；并鼓励企业开展清洁生产，对危险废物年产生量大于100吨的产废企业和全部的危险废物经营企业开展强制清洁生产审核。

监督??依法公开固体废物污染防治信息和提高公众参与

按照《规划文本》提出的目标，到2020年，中山将初步建立社会源和生活源危险废物收运网络，完善工业源和医疗废物收运体系，基本形成危险废物暂存能力，实现对危险废物的收集、贮存、运输、利用和处置全过程管控；到2022年，形成工业源、医疗废物、社会源、生活源的覆盖全市范围的危险废物收运体系和暂存能力，形成较完善的中山市危险废物污染防治的法规政策配套体系、危险废物鉴别和检测体系，建立“源头减量、过程严管、执法有力、体系完善、风险可控”的全过程管理体系。

作为保障举措，《规划文本》提出要全面利用信息化手段，创新和健全监管模式，实施最严格的全过程监管措施，把危险废物污染防治落实到建设项目环评、污染防治、环境监察、环境统计、环境监测、环境应急等日常工作中。此外，政府部门要依法公开固体废物污染防治信息，保障公众的知情权；在组织和监督有关企事业单位做好危险废物信息公开工作的同时，利用电视、电台、广播、网络等媒体开展危险废物普法宣传，提高公众对危险废物及其危害的认识，增强公众法制观念和污染预防的意识。

部分重点工程项目列表

分类项目名称建设内容处置能力医疗废物处置能力扩建新增医疗废物年处置能力3650吨/年，合计达到7300吨/年。生活垃圾焚烧飞灰处置工程扩建推进威曼公司生活垃圾焚烧飞灰处置二期工程建设，日处置能力新增80吨，达到160吨/天。区域集中贮存能力建设依托市场配置的处置设施，形成20年累计不限期贮存危险废物26万吨的贮存能力。危险废物处置设施建设引导推进危险废物处置设施建设，形成年危险废物处置能力19.5万吨。收运体系工业园区收运示范项目建设园区/产业集聚区危险废物收运暂存示范点完善医疗废物收集网络建立“顶层—枢纽—网底”的三级结构医疗服务收运网络社会源危险废物收运能力建设建设形成区域铅酸蓄电池收运暂存能力2万吨/年，在4S店、销售网点等建设废蓄电池暂存库，根据需要，设置回收点、回收超市、回收箱等回收设施。循环经济工业集聚区固体废物资源化以奖代补形式促进工业集聚区固体废物的资源化利用。企业危险废物减量示范设立补助资金，奖励通过源头、过程控制、末端产物再回用等方式实现危险废物减量的示范企业。重点企业强制清洁生产审核逐步将危险废物年产生量大于100吨的产废企业和危险废物经营单位纳入强制性清洁生产审核名单，指导其提升清洁生产水平。

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