建市40年来，珠海市坚定不移加强党的领导和党的建设 为珠海高质量发展提供坚强保证

车企党员到市车管所参观，近年珠海市不断推动基层党组织标准化建设。交警部门供图在党的坚强领导下，珠海城市面貌发生了巨变，人民的幸福指数越来越高。去年10月，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，对广东提出了四个方面的工作要求，其中之一是加强党的领导和党的建设。总书记的重要讲话对广大党员干部提出明确要求，为新时代开创广东工作新局面、奋力推动珠海经济特区“二次创业”提供了强大动力。

今年是珠海建市40周年。40年来，珠海经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。这背后，是在党的坚强领导下全市人民发扬敢闯敢试的特区精神，不断锐意进取、奋力拼搏结出的丰硕成果。特别是近几年来，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面加强党的领导和党的建设。

坚决维护党中央权威和集中统一领导

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，推动党和国家事业发生历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。习近平总书记提出一系列新理念新思想新战略，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化新境界。

党的十九大最重大的理论成就，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求，引领推动新时代珠海社会主义现代化建设不断开创新局面。

去年以来，珠海市组织党员、干部深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东重要指示批示精神，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。教育引导党员干部深刻认识中国特色社会主义进入新时代，坚持打铁必须自身硬，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

党的政治建设是党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治是党作为马克思主义政党的根本要求。全市各级领导干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚，确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦

1980年制定出台的《关于党内政治生活的若干准则》，总结了党内政治生活正反两方面经验，实现了政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正。2016年，十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对新形势下加强和规范党内政治生活作出了全面规定。

习近平总书记强调，“严明的纪律是维护党的纯洁性的有力保证”“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。习近平总书记在广东视察时再次强调，要严明政治纪律和政治规矩，落实新形势下党内政治生活若干准则，涵养风清气正的政治生态。

一个地方党内的政治生活是否纯洁，直接关系到当地的政治生态和政治环境，要时刻警惕党内政治生活的弱化和庸俗化问题。针对这些问题，珠海市各级党委（党组）书记始终牢固树立全面从严治党第一责任人的意识，践行“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，真正把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核，扎实抓好班子建设，不断提高党组政治生活的质量。

严肃的党内政治生活是党的优良传统，是党制度设计的优越性。全市各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，积极开展批评与自我批评。认真遵守和模范执行民主集中制，完善民主集中制相关配套制度，规范权力运行机制，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，全面净化党内政治生态。

驰而不息纠治“四风”作风建设永远在路上

习近平总书记指出，作风问题本质上是党性问题，领导干部的作风直接关系到党内风气和政治生态，关系民心向背，决定着党的群众基础。党的十九大后，习近平总书记就加强党的作风建设再次强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，充分表明以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。

当前，珠海市正处于全面深化改革、加快转型发展进入攻坚期，各种深层次矛盾和问题进一步凸显。市委八届五次全会强调，坚定不移正风肃纪反腐，持续巩固反“四风”成效，推动中央八项规定精神成风化俗，深化运用监督执纪“四种形态”，加强对一把手的监督，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

各区各部门严格落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦“四风”问题新表现、新动向，特别是针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，坚决予以纠正。对违规报销、变相公款旅游、截留物资发福利、抵押公车借款、变换形式违规操办婚丧喜庆事宜等，坚决整治，防止“四风”反弹回潮。

2018年，市纪委监委印发《关于发挥纪检监察职能作用推动全市思想大解放、作风大转变、效率大提升的实施意见》，通过十项具体举措，切实为全市思想大解放、作风大转变、效率大提升提供坚强纪律保障。

组织覆盖

数说

珠海市大力实施社区党建网格化，将197个社区划分为509个网格，在网格建立党支部，在居民楼栋建立党小组，搭建起“社区党委-网格党支部-楼栋党小组”的组织架构。

开展新兴领域党组织覆盖“集中攻坚专项行动”，在各类园区、商务楼宇、商圈市场建立区域党委，依托龙头企业建立互联网行业党委，截至目前，新组建新兴领域党组织近90个。

为解决基层党组织“小马拉大车”的问题，目前，全市197个社区全部建立了党委，71个村党支部升格为村党总支或党委。

教育管理

去年，珠海市共举办基层党组织书记培训班565场次，包括在市委党校举办4期基层党组织书记轮训班，分级分批集中培训基层党组织书记21091人次。

去年，珠海市建设了苏兆征故居陈列馆等6个市级党史党性教育基地。挂牌以来，6个基地共接待2559批次、69739人次的党员群众参观学习。

阵地建设

全市建成各类党群服务中心396个，实现街道社区和各类园区、新兴领域区域党委、大型企业全覆盖，形成了“十分钟党群服务圈”。去年开展惠民项目1000余个，服务居民200多万人次。

截至目前，全市有3900多个党支部已落实了“六有”“四个上墙”的阵地建设要求。同时，党支部要按照组织设置等8个方面设置档案盒，规范活动记录和档案管理。有4800多个党支部已按要求设置了档案盒。

监察体制改革

市纪委监委于2018年1月底全面完成市、区两级监委挂牌成立工作，全市共划转编制126名，转隶103人。

全面贯彻纪检监察合署办公要求，依法行使监察职权，摸清监察对象底数，监察对象从改革前22640人增至53245人，增长136%。

亮点

推动基层党组织标准化建设

针对一些基层党组织存在的弱化、虚化、边缘化问题，珠海市将2018年确定为“党支部建设年”，在开展基层党组织标准化建设试点基础上，进一步修订完善党组织建设标准，并用一年时间按照党组织标准化建设要求，重点规范组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理等7方面18项具体内容，年底对党支部逐一开展达标验收。

大力实施“领头雁”工程

去年3月，珠海实施了村（社区）党组织书记“领头雁”工程，选派30名村党组织书记储备人选到华南农业大学脱产培训一个月，选派20名村（社区）党组织书记到深圳、佛山先进村（社区）蹲点学习一个月；在市委党校举办4期基层党组织书记轮训班，分级分批集中培训基层党组织书记21091人次。同时，全市确定347名村（社区）党组织书记储备人选、126名村“两委”干部储备人选，做到每个村至少有一名储备人选，初步解决了村干部“后继乏人”问题。

激励保障村干部干事创业

为建立健全农村“两委”干部激励保障机制，珠海市印发了《关于进一步激励保障农村“两委”干部干事创业的意见（试行）》，并于2019年1月1日起施行。《意见》共10条，不仅明确提出要提高农村“两委”干部收入，还提出加大培训、加强管理、优上劣下、建立村干部储备人选队伍等一系列措施，充分发挥绩效考核的作用，进一步激发村“两委”干部在推动新时代珠海“二次创业”和实施乡村振兴战略中展现新担当新作为。

实施社区党建网格化

市委组织部积极探索党建引领基层治理的有效路径，去年把党组织覆盖工作的重心从社区一级下移，推进党组织向社区纵深覆盖。大力实施社区党建网格化，将全市197个社区划分为509个网格，在网格建立党支部，在居民楼栋建立党小组，搭建起“社区党委-网格党支部-楼栋党小组”的组织架构。

全面建设“红色业委会”

小区业主委员会是城市基层治理的重要参与力量，在业主委员会建立党的组织、开展党的工作，全力打造“红色业委会”，将进一步扩大党在城市基层的组织覆盖和工作覆盖，强化党对社区自治组织的全面领导，以党建引领物业管理依法有序开展。去年，珠海市印发了《关于全面推行“红色业委会”建设的意见》。目前，全市建立了82个业委会党支部，5400多名业主党员参与到小区建设中，业委会党组织和业主党员在化解物业管理纠纷中发挥了重要的作用。

市监委正式挂牌成立

2017年11月24日，珠海市委召开深化监察体制改革试点工作小组第一次会议，在此后不到两个月的时间里，珠海市严格贯彻落实中央关于监察体制改革决策部署，按照省、市实施方案确定的时间表和路线图推进工作，迅速构建了党委负主责、纪委负专责、相关部门协调配合的工作格局，在规定的时间内，保质保量完成了中央、省委交办的重大改革任务。2018年1月19日下午，珠海市监察委员会正式挂牌成立，标志着深化国家监察体制改革试点工作在珠海市迈出关键一步。

科技手段监督主体责任

2016年3月正式推出的党风廉政建设主体责任评估系统，是珠海纪检监察部门利用高科技手段，着力构建责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步督办的主体责任信息化监督体系的又一次尝试，通过信息化手段对各单位主体责任履行情况进行实时监督，对主体责任落实不到位的单位及时提出有针对性的督促意见，较好地解决了少数领导干部“不会抓、不想抓、不敢抓”的难题，将主体责任真正落到了实处。

政治生态分析研判系统上线

2018年11月，为全方位、多层面贯彻中央和广东省委关于落实管党治党主体责任的工作要求，破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的难题，强化对各级党委（党组）和党员干部的监督，积极营造良好政治生态，珠海市纪委又率先自主开发了政治生态分析研判系统，并上线试运行，构建起动态监督、即时预警、实时研判的信息化监督体系。

明查暗访纠“四风”

去年，围绕中秋节和国庆节，市纪委监委紧盯节日前后“四风”问题，开展明查暗访和纪律作风专项检查，以高压态势防止“四风”问题反弹回潮，推动党风政风持续向好。此次检查分为三个阶段，在中秋节、国庆节前夕，通过下发通知、发送短信、微信提醒、网站转载节日典型违纪案例等方式，对党员干部廉洁过节进行节前提醒；节日期间，采取不打招呼、随机抽取、实地检查等方式，开展节假日纠“四风”明查暗访活动；节后上班第一天，对部分党政机关尤其是政务服务窗口单位人员到岗履职情况进行了重点检查。

本版撰文本报记者靳碧海

本版摄影本报记者钟凡（除署名外）

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