今年GDP目标6%以上 将科创提至战略层面

■1月29日,广州市十五届人大六次会议开幕。羊城晚报记者陶奕燃/摄

广州市十五届人大六次会议开幕温国辉作政府工作报告

1月29日,广州市十五届人大六次会议开幕,广州市市长温国辉向大会作政府工作报告。这份报告回顾了“十三五”时期发展成就,公布了2020年的“成绩单”,给出了2021年的“小目标”,为开启“十四五”谋篇布局。温国辉在报告中指出,2020年广州地区生产总值突破2.5万亿,增长2.7%;今年要完成地区生产总值增长6%以上的目标。以下是十大关键词,带你了解2021年政府工作报告。

■新快报记者黄闻禹

“十三五”

跃居全球一线城市

报告指出,过去5年,广州始终坚持把发展基点放在创新上,把发展着力点放在实体经济上,营造“近悦远来、拴心留人”发展环境,城市发展能级、核心竞争力和国际影响力大幅跃升。“十三五”时期经济实力迈上新台阶,2020年GDP突破2.5万亿,增长2.7%;5年GDP年均增长6%,与全省同步。

“十三五”期间,广州迭代实施营商环境1.0、2.0、3.0版本改革,营商环境综合评价居全国城市前列。2020年年末实有市场主体269.67万户,其中企业158.43万户,比2015年分别增长1.03倍和2.01倍。

另外,值得一提的是,广州的全球地位不断跃升,成为名副其实的全球一线城市。全球创新集群百强排名由2017年第63位提升到2019年的第21位。GaWC(全球化与世界城市研究机构)世界城市体系排名历史性跨进第一梯队,跃居全球一线城市。

GDP

目标与省目标保持一致

开局关系全局,起步决定后势。今年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,做好今年的工作意义重大。

报告指出,今年的GDP目标为增长6%以上,其中工业增加值增长5.5%。地方一般公共预算收入增长4%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3%左右;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口总额增长1.5%。GDP增长6%以上的目标与今年省政府工作报告提出的目标保持一致。

科技创新

加强“战略科技力量建设”

如何达成年度经济社会发展目标,报告分十个方面对今年的工作进行了安排,其中摆在首位的是“强化科技创新支撑能力”,明确要牢牢把握创新在现代化建设全局中的核心地位,增强科技创新和未来产业发展策源功能。

如何强化科创的支撑能力?报告提出了加强“战略科技力量建设”,这是历年来政府工作报告出现的新词,将科技创新提高到战略层面。具体的做法包括:加快建设以中新知识城、南沙科学城为极点,链接全市域科技创新关键节点的科技创新轴;支持建设11家省级高水平创新研究院等。

数字新基建

探索数字经济创新产品首购首用

去年,广州市政府审议通过了《加快推进数字新基建发展三年行动计划(2020-2022年)》,这是全国首个数字新基建政策。行动计划共推出数字新基建40条,聚焦5G、人工智能、工业互联网、智慧充电基础设施等四大领域开展23项重点任务和17条政策措施。

新鲜出炉的政府工作报告再“加码”,明确实施数字新基建三年行动计划,加快工业互联网、大数据中心、智能充电桩等新型基础设施建设,建成5G基站6.5万座。报告还表示,加快人工智能与数字经济试验区建设,争取更多国家、省先行先试政策在试验区实施。支持打造自主创新信创产业生态。探索数字经济创新产品首购首用。

营商环境

营商环境改革迈入“4.0”

营商环境,没有最好,只有更好。“十三五”期间,广州迭代实施营商环境1.0、2.0、3.0版本改革,国家营商环境综合评价居全国主要城市前列。今年的报告提出实施营商环境4.0改革,建设国家营商环境创新试点城市。具体举措包括,深化“一件事”主题套餐服务、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措,探索新产业新业态触发式监管和审慎监管,全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单等。

值得一提的是,今年的省政府工作报告在深化营商环境综合改革方面,也“点名”广州、深圳,开展国家级营商环境创新试点城市建设。今年1月1日,《广州市优化营商环境条例》正式实施,在市场环境、政务环境、人文环境、法治环境等方面提出广州优化营商环境的具体举措,从立法层面为营商环境优化提供保障。

“双区”“双城”

支持南沙建设内地与港澳规则衔接示范基地

推进“双区驱动、双城联动”连续两年写入市政府工作报告。今年关于“双区”驱动、“双城”联动的提法,与去年有关提法相比,认识更深刻、措施更系统、项目更具体。

硬联通方面,报告提出,实施“湾区通”工程,规划建设广州至珠海(澳门)高铁、中南虎城际、南沙至珠海(中山)城际等项目,实施大湾区城际与地铁一体化运营。软联通方面,支持南沙率先建设内地与港澳规则衔接示范基地,优化科研资金跨境拨付,科研人员跨境流动、科研设备跨境使用机制。

今年省政府工作报告提出,广深携手打造高质量发展动力源。如何携手,报告指出,要强化广深战略合作,推进“一区三城”与深圳深港科技创新合作区、光明科学城联动,共建人工智能与数字经济等省实验室,共建智联汽车、智能装备产业集群。

新发展格局

建设国际消费中心城市

对于服务构建新发展格局,报告给予专章安排,并作为今年十大重点工作任务之一。报告表示,以深耕超大规模内需市场为主攻方向,健全现代流通体系,深化对内对外经济联系,为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。

消费,是扩大内需、拉动经济增长的重要主力。去年的报告提出“着力扩投资促消费”,今年的报告则提出了更高的要求和目标——建设国际消费中心城。以时尚经济、首店经济、品牌经济、甜蜜经济带动消费增长。支持越秀创建国家级夜间文旅消费集聚区。

千古百业兴,先行在交通。为健全现代流通体系,报告表示提升综合交通枢纽功能,推进构建机场到广州北站空铁联运体系,推动会展西路隧道、沉香大桥等6个项目开工,推进4个国铁、6个城际、11个地铁、6个综合交通枢纽等项目建设,预计地铁运营里程突破600公里。

住房

继续推进共有产权住房试点

报告指出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。继续推进共有产权住房试点,落实商品住宅用地配建公租房等政策性住房比例不少于10%,基本建成保障性安居工程2.78万套;加大租赁住房供应力度,推进利用集体建设用地和国企、高校、科研机构等企事业单位自有闲置土地建设租赁住房;健全长租企业运营规则,规范租赁市场金融管理,让人民群众住得安心称心舒心。

疫情防控

推进健康广州建设

疫情防控被写入政府工作报告。报告指出,广州坚决扛起国家中心城市、综合性门户城市、国际交往中心责任担当,共派出1400多名医护人员驰援武汉、荆州等地,累计对43.9万名境外抵穗人员实施全流程封闭管理,日产核酸检测试剂约占全国三成,5批次向63个国际友城、3个国际组织捐赠防疫物资。

今年广州将推进健康广州建设,完善疾病预防控制和公共卫生应急体系,推进市八医院三期、市应急医院、紧急医学救援指挥中心和医学观察场所建设,建成广州呼吸中心。

先进制造业

实施“穗芯”等工程

报告提出,做强做优先进制造业。实施“穗芯”工程,加快集聚设计、制造、封装、测试等行业龙头企业。实施“智造”工程,推进建设超高清视频和智能家电、智能网联新能源汽车、智能装备等世界级先进制造业集群;实施“新药”工程,充分发挥国际生物岛、国际医药港等重大平台载体作用;实施“智行”工程,协同发展智慧城市和智能网联汽车,加快广汽智能网联产业园建设,推进创建国家车联网先导区。

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