国家市场监督管理总局局长张茅“部长通道”谈打假：实行最严厉惩罚 使造假者付出付不起的成本

国家市场监督管理总局局长张茅。

全国人大代表郝世玲。西安网资料图

全国政协委员余留芬。新华社发

今年全国两会期间，“打假”再次成为热门话题。除了政府工作报告连续第6年将打击制售假冒伪劣商品列入年度工作重点外，在3月5日的“部长通道”上，国家市场监督管理总局局长张茅回答记者提问时表示，将“实行最严厉的惩罚”，使假冒伪劣制造者“付出付不起的成本”。会场内外，代表委员们也积极建言献策，为“打假”支招。

“打假”连续6年写入政府工作报告

“要依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为”，今年的政府工作报告再次提及“打假”，且措辞尤为严厉：要“让违法者付出付不起的代价”。

南都记者梳理发现，从2014年至今，“打假”已连续6年被写入政府工作报告，成为当年的重点工作任务。

比如，2014年的政府工作报告提到，要“大力整顿和规范市场秩序，继续开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣行为”；2015年要求，“严肃查处制售假冒伪劣行为，保护消费者合法权益”；2016年要求，“加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为”；2017年要求，“严肃查处假冒伪劣等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心”；2018年要求，“决不允许假冒伪劣滋生蔓延”。

市场监管总局：将“实行最严厉的惩罚”

3月5日，在2019年全国两会第二场“部长通道”上，国家市场监督管理总局局长张茅也被记者问及有关打击假冒伪劣产品的问题。

张茅表示，假冒伪劣产品严重侵害了消费者的利益，严重干扰了市场公平竞争环境。今年，市场监管总局在打击假冒伪劣产品方面，将抓住重点领域，特别是食品、药品、儿童、老年人用品等重点领域。

“要依法严格监管和实行最严厉的惩罚，”张茅强调，“要在这方面创新一些制度，比如巨额惩罚制度、内部举报人制度，还有一项很重要的，就是没收和全部销毁被我们发现的假冒伪劣产品，使得假冒伪劣制造者付出付不起的成本。”

此外，张茅还表示，将加强企业的自律和社会共治，完善社会信用体系，完善有关法律法规，“假冒伪劣产品是一个长期存在的问题，要经过我们不懈努力、打持久战，逐步减少假冒伪劣，做到‘天下少假’，让消费者少一分担心，多一分放心。”

南都记者获悉，今年1月3日，国家市场监管总局已印发《假冒伪劣重点领域治理工作方案(2019-2021)》，其中提出，这三年的工作目标是：将通过稳步有序开展专项治理，查办一批假冒伪劣大案要案，净化生产源头和流通网络，有效遏制假冒伪劣高发多发势头。“到2021年，市场监管综合执法能力和监管现代化水平明显提升，工作机制更加完善，营商环境进一步优化，老百姓买得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。”

建言献策

全国人大代表、全国特级优秀人民警察郝世玲：

建议加大打假力度让制假直接入刑

今年全国两会，多位全国人大代表、政协委员建言献策，为查处假冒伪劣、打击制假售假“支招”。

“很多制售假案件中，或多或少都有惯犯、累犯，为什么？罚得太轻，利润太高！”全国人大代表、全国特级优秀人民警察郝世玲建议，加大打假力度、让制假者直接入刑。

她以陕西省十大食药犯罪典型案件举例称，西安警方破获一起涉案金额2000万元的假鸡精案，主犯师某原本是协助警方打假的正规鸡精厂工作人员，后因高额利润制售假，10年间竟被抓了3次。

郝世玲是陕西省西安市公安局莲湖分局劳动南路派出所民警、副调研员。她建议，加大打假力度和知识产权保护力度，提高制售假犯罪成本，降低制售假入刑门槛，让制假行为直接入刑；加大惩罚性赔偿，把制假售假者罚到倾家荡产，尤其对涉及食品药品等人身安全的制假售假者要从重处罚，对屡教不改、累犯惯犯从重处罚。

3月5日，看到国务院总理李克强在作政府工作报告时提到，要“依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起的代价”，郝世玲感到非常高兴，“这是整个国家对打假、对老百姓呼声的空前重视，全社会团结起来共同治理假货已经成为了共识。”

建议执法中应用互联网打假新技术

“我当了40年的一线公安，假货屡打不绝，没人比我们公安更迫切希望减少制售假犯罪，守护人民群众健康安全。”郝世玲告诉南都记者，警方在基层执法实践中发现，犯罪分子反侦查手段越来越隐蔽，打假难、假货认定难，执法周期长、成本高。

据了解，制售假电子证据认定难，制售假分子把生产仓储物流环节物理隔离，线上线下跨平台跨国境销售，且证据易销毁，关键环节取证难度极大，直接导致很多制售假案件无法立案。

郝世玲建议，为避免浪费执法资源，提高执法效率，要在传统的执法中应用互联网打假新技术，加大对电子证据认定的实践应用。

南都此前曾报道，上述西安假鸡精案中，当地警方将传统侦查手段与阿里打假新技术、新模式结合，当地监管部门与司法机关加强协作，缴获大量半成品、原料、包装袋、包装箱及制假设备等涉案物品，涉案金额达2000万元，对犯罪嫌疑人实现精准打击，无一漏网。

郝世玲说，打假这件事，靠执法机关、品牌权利人、消费者等任何一方都很难解决，要加快社会信用体系建设，要提高制售假的违法犯罪成本，让其倾家荡产、付出付不起的代价，这样才能“天下少假”。

全国政协委员、贵州省盘州市淤泥乡岩博村村支书余留芬:

建议对制假售假团伙纳入信用黑名单，限制他们乘飞机坐高铁

“目前侵权假冒的违法成本太低了，我们是否能够把它像对酒驾一样地去治理，或者像对付那些欠钱的老赖一样出具相关的法律政策，然后让他进入黑名单？”全国政协委员、贵州省盘州市淤泥乡岩博村村支书余留芬认为，如果对制假售假团伙施予类似信用黑名单之类的制度，限制他们乘坐飞机、高铁等，对他们的人身自由产生一定的制约，“让其一辈子不能坐飞机、不能坐高铁，这样才会有效果”。

在今年的政协提案中，余留芬针对保护中小企业知识产权提出三点建议：希望政府能加大打假力度，提高侵权假冒的违法成本；建立假货线索举报制度，对于提供重大制假售假线索的举报人给予表彰或奖励，提高全民参与打假的积极性；推广已经取得成效的打假新技术和新模式。

事实上，加大对制售假犯罪行为打击力度的话题，在去年两会期间就得到多位来自法院系统、检察院系统的代表委员及专家关注，并提出相关提案及建议。全国政协委员、浙江省高级人民法院副院长朱新力，建议设立更高的惩罚性赔偿措施，让造假者“一次造假、终身负债”；北京大学法学院教授、北京市昌平区人民检察院副检察长、中国刑法学研究会常务理事王新，也曾建议从刑法立法入手降低制售假入刑门槛，并建议最高法、最高检出台专门打击制售假行为的司法解释，从更高的国家战略角度来打击制售假行为，指导全国的司法实践。

采写：南方报业全媒体记者

南方都市报记者刘苗向雪妮卜羽勤

摄影：南方报业全媒体记者南方都市报记者黎湛均(除署名外)

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