谁来消除“二次号”用户的麻烦？

□何勇海

新办的手机卡，刚启用就收到接连不断的催贷电话；注册App却频繁显示号码被占用；给运营商客服致电，却被告知要自己协商处理……当手机码号资源愈发稀缺，“二次放号”这一盘活资源的常规手段，给用户带来了许多新麻烦。（10月10日《半月谈》）

所谓“二次放号”，是指老用户主动停用、弃用手机号，或用户自然死亡后，其手机号无人继承，这些号码由运营商收回，空置一段时间再次投放市场，供新用户选择。据介绍，码号资源和网络IP地址一样，理论上属于稀缺资源，如今部分号段已无新号可用。因此，“二次放号”可释放被占用的码号资源，有利于盘活闲置的通信资源。

然而，“二次号”又容易给新用户增添麻烦。被发骚扰短信、被打骚扰电话只是小烦恼。更大麻烦则在于信息时代的当下，刚启用的号码仍被前主人占用，无法注册多种网络平台，无法享用多种网络服务。如果前主人是从事服务行业或者恶意营销而手机号被标注，新用户取得号码后，标记未能解除，使用中易遭人误解，电话接通率低。更有甚者，不少老赖为薅网贷公司“羊毛”，频繁换号，导致接盘“二次号”的无辜用户“背锅”……

那么，该怎么消除“二次号”用户面临的麻烦？首先要提醒那些想要停用、弃用手机号的用户，在停号弃号前需解除重要第三方平台绑定，如支付宝、微信、手机银行等，以避免遭受巨大损失。在未解除绑定的情况下，原用户也面临着账户被盗、个人隐私被泄露的风险。

运营商应完善“二次号”服务体系。一方面应明确告知新用户，所选号码是否为“二次号”，保障其知情选择权。另一方面，我国《电信服务规范》规定“电话号码冻结时限最短为90日”，为尽量减少“二次号”对新用户造成影响，宜将冻结最短时限延长，尤其是尚未解除绑定的重要第三方服务的“二次号”，更应延长冻结时间。比如一两年甚至更长，同时全面清除老用户的历史数据。

行业主管部门应有制度手段，协调运营商和互联网平台间的信息互通和账号管理，探索如何更为科学、更为稳妥地管理、盘活与发放仍未解绑的“二次号”。而互联网平台对用户解除绑定、注销相关服务，应避免苛刻条件和繁琐流程。同时，在提供注册服务时，除了手机号以外，应增加身份证识别、亲友辅助识别等方式，让新用户不再为使用“二次号”无法注册与接受服务而烦恼。

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