横石水镇土地整治经验可供借鉴

鲁凡

“田成方、路相通、渠成网”，这是英德市横石水镇土地整合的明显成效。近年来，该镇以党建统领基层各项工作，把党建活力转化为兴村活力，积极探索村民自治，激发群众内生动力，通过耕地整合治理，全镇农田基本设施实现了质的飞跃，土地整合的速度、质量和成效均走在英德乃至清远市前列（详见12月13日《南方日报·英德视窗》）。

土地整合治理是乡村振兴的重要抓手，是助力精准扶贫的重要途径。当前，各地正在着力推进此项工作，纵观横石水镇的土地整合经验，在以下几个方面值得借鉴：

能人带头。火车跑得快，全靠车头带。基层工作点多线长面广，有些工作在推进中受阻，原因是多方面的，缺乏在群众中有号召力的“领头雁”是关键原因。横石水镇注重挖掘和培养乡村“能人”，在村级换届选举中重新构建基层党组织，启用党性好、觉悟高、带头致富能力强的农村党员担任村两委班子成员和支部书记。事实证明，通过优化基层党组织结构，有效克服了本领恐慌、“职业倦怠”，活力增强，作用发挥更加明显。

力求实效。农村工作与群众面对面，涉及各方利益，要找到突破口，必须要精准、精细、精确。在大多数工作中，遵循从点到面推开，力戒虚功，力求实效，让事实说话，往往可以做到事半功倍。正如报道中提到的，“只要给村民们算清楚这笔账，让他们看到整合后实实在在的好处，用不着担心他们不同意整合”。耕地整合后，实现连片种植，减少生产成本和提高劳力效率，村民种植积极性大大提高。效果立竿见影，事实胜于雄辩，村民的主体作用自然发挥出来了。

因地制宜。同样的工作，由于镇村情况不同，工作方式方法当然不能一概而论。必须脚踏实地找对策，因地制宜想措施，确保有针对性、可行性和实效性。在土地整合过程中，横石水镇因地制宜，尊重历史和各村实际，以“集体经营型”“沿革历史型”“集体与个体结合经营型”和“互换并地”四种方式，成功整合耕地3万余亩，基本实现一户一地或一户两地的整合目标。这就是充分考虑到了全镇各村情况的不同，分门别类采取措施一一化解，不但让群众易于接受，也减少了矛盾，有效推进工作。

此外，横石水镇还充分发挥激励的杠杆作用，提振村民的参与热情。通过发挥涉农资金整合作用，采取“以奖代补”方式，让资金效益最大化，整合效果最优化。按照“试点先行、分类指导”原则，选定村民整治意愿强烈、耕地基础条件较成熟的经济社列入整合治理项目。这种做法容易成功，而且也可以逐步形成村与村、村民与村民之间的争先意识，发挥先进示范、辐射带动作用，形成“你追我赶、互相促进”的生动局面。

本期统筹：焦莹

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