《2018—2020年中山市政策性农业保险实施方案》出台 引入天气指数 水果保险“看天”定损

近日，《2018—2020年中山市政策性农业保险实施方案》出台。图为南朗镇崖口村水稻收割现场。南方日报记者叶志文摄

近日，《2018—2020年中山市政策性农业保险实施方案》（以下简称《方案》）出台。在市级财政补贴的保险品种中，中山新增了柑桔橙柚种植险和农业设施险。水果保险还试点引入天气指数，代替原有的现场定损保险模式，发生自然灾害（台风、暴雨、低温）达到起赔标准，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。

南方日报记者郭冬冬

保险品种新增柑桔橙柚种植险和农业设施险

记者了解到，在保险险种方面，中央财政补贴的品种有：水稻、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、能繁母猪、生猪、奶牛；市级财政补贴的品种有：荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、家禽（肉鸡）。

在此基础上，《方案》新增了政策性农业保险品种，以扩大保险覆盖范围。中央财政补贴对象新增水稻(制种)保险，市级财政补贴对象新增了柑桔橙柚种植险和农业设施险。

“柑桔橙柚属于岭南特色农产品，虽然相对于省内其他城市，中山的种植面积不是很大，但将其列入补贴对象也是针对性保障部分群体的需求。”中山市农业局相关负责人介绍，鉴于本市特色农业品种较多，为扩大农业保险的受惠面，正在探索开办中山特色农业保险险种，实施方案将另行制定，补贴期限也为2018年至2020年。

《方案》规定，全市种植和养殖以上品种的所有农户、企业、农场均为参保对象。但是，种养场所必须不在禁养、禁种区范围内且养殖废弃物排放实现达标排放才能参保；养殖类需按照强制免疫程序进行预防接种，参保的养殖户、企业、农场必须全场投保，不得选择性投保。

保险责任增加地震、火灾等保障条款

《方案》规定，新增的柑桔橙柚险和农业设施险，以一年（自然年度）为一个投保周期；水稻(制种)险以一造（一个生长周期）为一个投保周期；生猪、家禽，可按批次（从出生到出栏）投保，也可按年度（出栏量）进行投保。

在保险责任方面，此次《方案》扩大了保险责任范围，增加地震、火灾等保障条款。同时，取消绝对免赔额的条款，达到起赔点后按照损失全赔，不得设置免赔金额。

值得关注的是，荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚等水果保险，试点采用天气指数方式定损。发生自然灾害（台风、暴雨、低温）达到起赔标准，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿，由政府气象部门负责天气指数计算并向社会公布。

“试点天气指数定损是有益的探索，省里将根据天气指数的大数据，制定具体的方案和标准作为赔付依据。”中山市农业局相关负责人表示，这种定损方式的优势在于理赔便利，能够减少赔款争议和纠纷。

除此之外，水稻、水稻制种、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、能繁母猪、生猪、家禽、奶牛、农业设施险将采用现场定损方式。因自然灾害（含地震、泥石流等）、意外事故（含火灾）、虫草鼠害、疫病造成的损失，保险公司将按照保险合同约定进行赔偿，人为因素故意造成的损失不在赔付范围内。

《方案》还规定，如果政府为防止疫情扩散而要求对种养品种进行扑杀消灭处理等行为，政府补偿标准不及保险赔付标准的，不足部分由保险公司赔付；政府补偿标准超过保险赔付标准的，保险公司不再赔付。

承保机构新增险种待完成招标后方可开办

据了解，广东省在新一轮政策性农业保险实施方案中，对部分农险品种的保额和费率进行了调整。中山根据实际情况，作了相应调整：对原高于省定保额标准的水稻、玉米、马铃薯、能繁母猪4个保险险种，继续按照本市标准实施；对省提高了保额的香蕉、木瓜、龙眼、荔枝、甘蔗、花生6个险种，按照省的标准相应提高；对省保持保额不变的奶牛、家禽、生猪（育肥猪）3个险种，按照省定标准保持执行，提高生猪（出栏仔猪）保额；省新增水稻（制种）、柑桔橙柚、农业设施险3个险种均按照省定标准执行。

值得注意的是，为加大对主要粮食作物的保障水平，提高农户种植积极性，水稻、玉米、马铃薯保险农户负担部分由市财政承担，农户不需负担。

在承保机构的选择上，《方案》规定，将采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式将政策性农业保险品种分类打包招标，明确中标公司具体负责承保区域，招标承保周期为2018—2020年。每个险种由2家或以上保险公司承保，不得成立共保体或联合体，每个镇区同一险种只由1家公司承保。

市农业局相关负责人介绍，为防止出现脱保情况，在未完成新一轮招标工作之前，原农险品种按照原有标准，由2017年负责承保的保险公司继续承保直至完成招标工作；然后由新确定的中标公司，按照《方案》新标准承保，新增险种待完成招标后方可开办。

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