大力培育发展生产性服务业 东区总部经济区启动前期规划设计

中山总部经济区的建设坚持“环境先造”发展理念，优先完善规划范围内的生态环境、交通路网和其他城市服务设施。（资料图片）记者 文智诚/摄上周，本报报道了有关中山总部经济区（石岐片区）正式动工的消息。而作为总部经济区的又一重要组成部分，日前中山市公共资源交易中心又发布了《中山市东区总部经济区规划一体化综合咨询项目公开招标公告》，以预算金额390万元采购主要包含功能业态策划、城市设计、片区策划（单元规划）三个方面的规划内容。业内预计，在目前总部经济区框架已经出炉的背景下，参照早前石岐区总部经济区的推进速度，东区总部区或有望明年上半年正式进入动工阶段。

记者梁展宏

坚持环境先造，定位“产业创新驱动发展新高地”

记者从早前的采访中了解到，目前规划在建中的中山总部经济区规划面积超过3平方公里（约4500亩），分为石岐片区、东区片区、北岸片区（港口），以水为轴沿岐江河两岸分布，中山市拟按照统一规划、分步实施的策略，逐步推进三大片区建设。

从本次招标文件了解到，项目用地位于中山市中心城区东北部的岐江新城内，北邻岐江河，东至长江北路，南临东祥路，西接起湾道，规划总面积107.82公顷，其中北片区48.74公顷，南片区59.08公顷。与早前中山总部经济区（石岐片区）在地理位置上紧密相连。

按照规划，中山总部经济区（东区片区）产业定位聚焦于实体经济，以科技创新、金融创新、产业创新三融合，根植中山制造业转型升级、提升主城区高端要素集聚能力，形成辐射服务全市的现代化经济体。

同时，东区片区将立足粤港澳大湾区发展格局，发挥自身交通区位优势和产业基础优势，既主动融入中心组团发展格局，又彰显东区产业特色，目标是打造成为全市集聚科技金融创新产业区域总部的新平台，主动承接湾区城市群高端要素溢出和创新产业梯度转移，落实“强心”战略提升东区创新产业的承载力和辐射力。

上述规划还特别强调，总部经济区的建设需突破中山城市建设多年来“以产带城”的传统思维模式，坚持“环境先造”发展理念，通过PPP、EPC等“社会+政府”的多方面合作模式优先完善中山总部经济区（东区片区）规划范围内的生态环境、交通路网和其他城市服务设施，以完善城市功能吸引高端要素集聚，探索一条具有东区特色的“以城带产”新型城市化道路，合理规划布局公共服务设施、休闲设施、商业配套设施，打造成环境优美、产城人融合的高品质城市中心。

片区特色：有着产业带动性和辐射作用

结合自身优势，找准适合中心城区的特色定位，东区片区将进一步强化产业带动性和辐射作用，主动融入粤港澳大湾区城市群、积极参与创建珠三角国家自创区、落实中山组团式发展战略。在产业方面将集聚三类行业，包括第二产业企业总部、研发创新中心、营销结算中心；新兴金融、工业设计、文化创意、科技中介等服务业新兴业态总部企业；以及检验检测、研发设计、电子商务等生产性服务业总部企业，为中山创新驱动发展提供全方位支撑。

此外，该片区还将注重与石岐片区、北岸片区做好衔接，统筹考虑整体发展，优化片区功能，提升主城区首位度和辐射力，推动其成为全市经济高质量发展的示范区。

以总部经济为抓手，促传统产业转型升级

从规划设计到正式动工，中山总部经济区的建设可谓创下了近年来中山城建速度的新高。而在高速推进的背后，这其实与目前中山推动城市产业升级关系密切。

记者从8月前夕举行的中山市召开上半年经济形势分析会（下称“会议”）获悉，今年上半年中山工业产业结构不断优化，支柱产业增长较快，且与工业相关的先行指标增长良好。对于下半年中山地方经济的发展展望，市经信局指出，经信部门将提升总部经济发展能级，为龙头骨干企业提供“管家式”服务，加大力度扶持重点中小企业发展，建立制造业企业高质量发展综合评价体系等，助推企业做大做强做优。

记者在早前采访中了解到，目前中山正加快推进全生命周期公共技术服务平台体系的建设，全市已建成智能制造、智能产品等公共技术服务平台，引进了数家国内外高水平检验检测机构，培育了多个结合地方经济特色的“共性工厂”，为广大民营企业、中小企业提供全生命周期公共技术服务。市经信局表示，随着市级产业平台建设的推进，中山将进一步完善平台“园区管理中心+开发公司”的管理架构，以产业平台和重点园区建设为抓手，打造新型产业发展高地。

“中山总部经济区是中山融入粤港澳大湾区发展的重要平台，其建设需要高标准，高规格规划，要精准定位，尤其是沿岐江河一河两岸，包括石岐区总部经济区在内的几大总部之间，要有一个精准定位，错位互补，这样才实现真正的共赢。”中山市经济研究院院长梁仕伦认为，无论是早前的特色小镇，还是如今的总部经济区，其最终目的都是推动传统产业转型升级、实现产城融合发展。特别是未来总部经济区需要在产业协同发展、公共平台建设、生产性服务业等多方面均需加强统筹。

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